Решение по делу № 2-167/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-167/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2018 года             с. Петропавловское

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

с участием истцов Засориной Т.А., Засорина С.В.,

представителя ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края Шапорева В.А., представителя ответчика Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края Унжакова Ю.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорошенко Виталия Алексеевича, Засорина Сергея Владимировича, Засориной Татьяны Анатольевны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации Петропавловского района Алтайского края, Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Дорошенко В.А., Засорин С.В., Засориной Т.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском (с учетом принятых судом уточнений) к Администрации Петропавловского района Алтайского края, Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; обязании включения истцов в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований указали, что в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края произошла чрезвычайная ситуация, связанная с подтоплением домовладений паводковыми водами. Дом истцов, расположенный по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1, оказался в зоне паводка и был поврежден, имущество, относящееся к предметам первой необходимости, было частично утрачено. 14.04.2018 истец Засорина Т.А. обратилась к Главе Зеленодольского сельсовета с заявлением о включении семьи истцов в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации-паводка, однако, межведомственной комиссией, ввиду не подтверждения факта утраты имущества первой необходимости, истцам было отказано во включении в соответствующий список. Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости, составленного межведомственной комиссией, а также заключения по данному акту от 14.04.2018 следует, что имущество первой необходимости не утрачено. С данным актом истцы не согласны, ранее 30.03.2018 был составлен первоначальный акт обследования утраченного имущества первой необходимости (в настоящий момент со слов Главы сельсовета Унжакова Ю.И. утерян), в котором содержалось указание на утрату соответствующего имущества, на основании указанного акта истцы были включены в соответствующий список, из которого впоследствии исключены. Кроме того, в акте оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года указано, что дом истцом был затоплен, уровень воды в доме достигал 20 см. от пола, затоплен весь пол, линолеум пришел в негодность, уголь и дрова смыло водой. Поскольку дом отапливается печным отоплением, то уголь и дрова являются предметом первой необходимости, был затоплен котел отопления на твердом топливе, при помощи данного котла жилое помещение отапливается, в связи с чем, котел отопления является предметом первой необходимости. Частично разрушен отделочный слой стен, произошло их частичное намокание. Строительно-техническим заключением установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома, техническое состояние бытовой техники и мебели после паводкового наводнения не отвечает требованиям действующих нормативных документов. В результате паводка пострадали предметы первой необходимости: кухонный гарнитур, шкаф, кровать, комод, холодильник «Бирюса».

В судебном заседании истец Засорина Т.А. на удовлетворении требований настаивала по доводам искового заявления. Пояснила, что в ночь с 27 на 28 марта 2018 года она с ребенком, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края-паводка, была эвакуирована из жилого дома, расположенного по ул. Ануйская, 31 «а»-1 в с. Зеленый Дол Петропавловского района и размещена в школу. Вернувшись 29.03.2018 домой обнаружила, что паласы в комнатах были мокрые, воды в доме уже не было. Проводя уборку в доме, обнаружила, что холодильник «Бирюса», стоящий на кухне, заполнен водой, спустя неделю после наводнения, данный холодильник при включении не работал, хотя он был вымыт и просушен, в настоящее время также не работает, по назначению не используется, стоит в предбаннике бани. Кроме того, в домовладении в результате паводка, пострадала следующая мебель: кухонный гарнитур (в кухне)- нижняя часть отслоилась; шкаф (в прихожей)-отошла задняя стенка; кровать (в спальне)-вздулась деревянная боковина; комод (в веранде)-намокание нижней его части, намокли вещи, указанная мебель в настоящий момент просохла и используется по назначению. Пострадал отопительный котел - намок, в настоящий момент просох и используется по назначению. Также пострадал диван (в прихожей) - отпала нижняя перекладина внутри дивана и кровать (во второй комнате)-все крепления распались, отверстия для креплений раскрошились, данная мебель в настоящий момент по назначению не используется, кровать находится в гараже, диван на улице (вынесли из дома примерно месяц назад). 01.04.2018 в дом к истцам пришла комиссия в составе <данные изъяты> которая составила акт оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года. При составлении акта истец была дома, члены комиссии об утрате имущества в доме её спрашивали, однако, на утрату мебели и бытовой техники она указывать не стала, полагала, что намокшая мебель просохнет и может быть в дальнейшем использована по назначению, пояснила только о том, что у неё утонуло 8 двухмесячных поросят, 20 ульев с пчелами, отходы 1,5 тонны, дрова 5 кубов, солома 1 тюк, затопило омшаник, уголь, циркулярку, бензопилу. Комиссией было дано заключение, согласно которому «затопление в доме 20 см.», акт истица подписала, так как на тот момент была с ним согласна. Через несколько дней, после составления акта комиссией, в дом истцов пришел Глава сельсовета Унжаков Ю.И., с целью удостовериться, что имущества в действительности пострадало, на что ему было предложено пройти в дом и посмотреть то, что он считает нужным, сама истица на конкретную мебель ему не указывала, так как полагала, что раз он пришел что-то смотреть пусть проходи и смотрит. В июне 2018 года Унжаков Ю.И. вернулся вновь, принес подписать акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории Петропавловского района, прошедшего в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, согласно которому имущество в домовладении утрачено не было (в графе «список утраченного имущества» напротив каждой позиции исполнена запись «нет»), данный акт содержал заключение комиссии: «имущество первой необходимости не утрачено». Указанный акт истица подписала, выразив свое несогласие с заключением комиссии, подчеркнув соответствующую надпись. Каких-либо замечаний в акте не сделала. В июне 2018 года Засорина Т.А. пыталась показать Унжакову Ю.И. утраченное имущество, однако, Глава сельсовета указал, что у истцов факта утраты имущества нет, мебель в настоящий момент используется. В июне 2018 года было получено строительно - техническое заключение Саморегулируемой организации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов» некоммерческое партнерство «Палата судебных экспертов», в соответствии с которым установлено, что техническое состояние несущих конструкций объекта исследования квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: Алтайский край Петропавловский район с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1 после паводкового наводнения, а также техническое состояние бытовой техники и мебели в указанном домовладении, после паводкового наводнения не отвечают требованиям действующих нормативных документов, общее техническое состояние неудовлетворительное, использование бытовой техники невозможно, стоимость капитального ремонта превышает рыночную стоимость изделий и является экономически нецелесообразным.

Истец Засорин С.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам искового заявления. Пояснил, что вернувшись 29.03.2018 домой, они с женой обнаружили намокшую мебель, повреждения которой сразу видно не было, спустя некоторое время мебель стала «вздуваться», кухонный гарнитур просох и начал разваливаться, кровать вынесли в гараж, так как она пришла в негодность, включив через неделю после наводнения холодильника «Бирюса» поняли, что он не работает. Полагает, что акт, датированный 01.04.2018, фактически комиссией был составлен позже, так как в течение недели после наводнения на участок домовладения истцов попасть было не возможно в виду его затопления. 27.04.2017 приобрели новый холодильник «Бирюса», о чем имеется гарантийный талон, старый холодильник в настоящий момент находится в предбаннике бани и по назначению не используется.

Представитель ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края Шапорев В.А. возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Дополнительно пояснил, что истцами предоставлен первичный акт оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года от 01.04.2018, согласно которому установлено затопление жилого дома на 20 см., имущество первой необходимости, как утраченное не указано, с актом, собственник имущества ознакомлена, данный акт никем не оспорен, каких-либо замечаний по содержанию акта не поступило. Из предоставленного истцами строительно-техническим заключения следует, что исследуемое имущество может использоваться эксплуатироваться, даже несмотря на необходимость проведения ремонта, в то время, как методическими рекомендациями МЧС России от 03.10.2014 №2-4-87-24-7 и соответствующими Правилами установлено, что под утратой имущества понимается приведение этого имущества в состояние непригодное для дальнейшего использования. Кроме того, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей не подтверждают факт утраты истцами имущества первой необходимости, не установлен и данный факт при выездном судебном заседании.

Представитель ответчика Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края Унжаков Ю.И. в судебном заседании указал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, ввиду отсутствия в квартире истцов частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации –паводка в марте 2018 года. Представитель пояснил, что в марте 2018 года на территории Петропавловского района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня талых вод, число жилых домов, пострадавших в результате паводка в с. Зеленый Дол, превысило 150. Администрацией Зеленодольского сельсовета была создана комиссия для обследования и определения причиненного ущерба, подтопленных и затопленных домовладений. Членам комиссии было разъяснено, о необходимости обхода всех домов в населенном пункте с целью установления факта затопления домовладений и фиксирования характера ущерба, путем фотографирования домовладений как внутри, так и снаружи, максимального указания утраты имущества гражданами, как в жилых домах, так и надворных постройках. Результаты обхода необходимо было фиксировать в соответствующий акт, который впоследствии подписывался им как одним из членов комиссии. Использовали форму акта 2014 года (разработана в период паводка в 2014 году), так как иной формы в сельсовете на тот момент не имелось. Спустя некоторое время из Администрации района поступила новая форма акта, которая содержала в себе такие реквизиты как «Согласовано: заведующий отделом по делам ГО и ЧС Администрации Петропавловского района» и «Утверждаю: Глава Петропавловского района». По результатам посещения жилого дома по ул. Ануйская, 31 «а»-1 в с. Зеленый Дол, 01.04.2018 комиссией в составе <данные изъяты> был составлен акт оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года (форма 2014 года), согласно которому имущество первой необходимости не пострадало, то есть утрачено не было, затопление дома на 20 см. Ознакомившись с данным актом при его подписании, с целью проверки содержащейся в нем информации (при затоплении в 20 см. имущество не пострадало), принял решение выехать по мету жительства семьи Засориных и лично осмотреть домовладение, а также имущество в доме -мебель, бытовую технику. Примерно через неделю, приехал в дом истцов, факта повреждения (утраты) имущества первой необходимости не установил, Засорина Т.А. находилась дома, показала на детский стол, стул и прихожую, на которых, следов повреждения обнаружено не было. Следы воды в домовладении действительно имелись, в прихожей был намокший пол. После данного выхода самостоятельно составил и подписал акт (форма 2018 года) об отсутствии утраты какого-либо имущества в период паводка в марте 2018 года по ул. Ануйская, 31 «а»-1, членами комиссии данный акт подписан не был, так как выход осуществлял самостоятельно, Засорина Т.А. с заключением об отсутствии утраты имущества первой необходимости, отраженным в акте, не согласилась, подписав акт, выполнила подчеркивание «не согласна». На согласование и утверждение данный акт не передавался. Иные акты по данному домовладению не составлялись. В июне 2018 года, по приглашению истцов, вновь посетил их домовладение, однако, утраты какого-либо имущества в результате паводка вновь обнаружено не было.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры №1, площадью 40,4 кв.м., жилого дома №31 «а», по ул. Ануйская в с. Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края является Засорина Т.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным УФМС по Алтайскому краю истцы имеют регистрацию по адресу: Алтайский край Петропавловский район с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1: Засорина Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Засорин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Дорошенко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 приходится дочерью Засориной Т.А. и Засорина С.В.

Как следует из справки Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края № от 02.07.2018, Засорина Т.А. состоит на регистрационном учете по месту жительства и фактически проживет по адресу: Алтайский край Петропавловский район с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1 с 19.05.2005 по настоящее время и имеет состав семьи: ФИО4 (дочь), Дорошенко В.А. (сын), Засорин С.В. (муж).

Постановлением Администрации Петропавловского района Алтайского края от 26.03.2018 № 78 на территории муниципального образования Петропавловский район введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с повышением уровня талых вод.

Режим чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий введен на территории Алтайского края постановлением Администрации Алтайского края № 103 от 27.03.2018.

Домовладение, расположенное по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1, согласно постановлению Администрации Петропавловского района Алтайского края от 09.04.2018 №105 (с изменениями и дополнениями) « Об утверждении списки населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края», входило в зону паводка.

Указанное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

На основании Распоряжения Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края № 10-р от 28.03.2018, для обследования и определения причиненного ущерба, подтопленных и затопленных домовладений в селе Зеленый Дол и поселке имени Калинина Петропавловского района Алтайского края, создана комиссия из жителей муниципального образования Зеленодольский сельсовет по согласованию: председатель комиссии-Унжаков Ю.И. (глава Зеленодольского сельсовета), секретарь комиссии ФИО12 (заместитель главы Администрации сельсовета) и члены комиссии: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19

Межведомственной комиссией по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате паводка на территории Петропавловского района Алтайского края в марте 2018 года, Засориной т.А. было отказано о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за утрату имущества в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, в ввиду не подтверждения факта утраты имущества первой необходимости.

В силу ст. 18 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее – Закон) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичные положения закреплены в Законе Алтайского края от 17.03.1998 №15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее-Правила), которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 627 внесен ряд изменений в Правила.

В соответствии с п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).

В соответствии с п. 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) (п. 1(1) Правил).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п.2(2) Правил).

На основании распоряжения Правительства РФ от 24.05.2018 г. № 969-р выделены Правительству Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 г. на территории Алтайского края, бюджетные ассигнования.

Администрацией Алтайского края разработан Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденный Постановлением №179 от 25.05.2018 (далее - Порядок).

Данный Порядок предусматривает:

а) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);

в) выплата единовременного пособия.

Согласно п. 1.2, п. 1.3 Порядка, единовременные денежные выплаты, предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Пунктами 2.1. и 2.4. Порядка регламентировано, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, указанные в пунктах 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются:

главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями;

руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю;

руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями (п. 2.5. Порядка).

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования:

подписываются членами межведомственной комиссии и гражданами, проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления;

согласовываются с руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями;

утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями (п.2.6. Порядка).

До внесения изменений в Правила, при определении степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий было рекомендовано руководствоваться Методическим рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03.10.2014.

Согласно утвержденным МЧС России Методическим рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03.10.2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

В материалы дела представлен акт оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года от 01.04.2018, а также акт (датированный 14.04.2018) обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории Петропавловского района, прошедшего в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, в квартире № 1 по ул. Ануйская, 31 «а» в с. Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края.

Оценивая представленные акты, суд установил, что в нарушение п.2.6. Порядка ни один из них не согласован с руководителем отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования (заведующим отделом по делам ГО и ЧС Администрации Петропавловского района) и не утвержден руководителем органа местного самоуправления (Главой Петропавловского района).

В судебном заседании из пояснений сторон и опрошенных свидетелей установлено, что акт оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года от 01.04.2018, был составлен комиссией в составе ФИО9, ФИО10, ФИО11 при непосредственном выходе по адресу, через два дня после наводнения. Указанный акт содержит подписи всех членов комиссии, в то числе и подпись главы сельсовета Унжакова Ю.И. (который в соответствии с Распоряжением входил в состав комиссии), а также истца Засориной Т.А.

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории Петропавловского района, прошедшего в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, датированный 14.04.2018, содержащий заключение комиссии об отсутствии утраты имущества первой необходимости, составлен Главой сельсовета после личного посещения домовладения истцов. В данном акте имеется подпись только одного члена комиссии Унжакова Ю.И. и подпись пострадавшей Засориной Т.А.

Иные акты, ни стороной истца, ни стороной ответчика суду предоставлены не были.

Таким образом, суд, оценив два предоставленных акта и соотнеся их с иными доказательствами по делу, принимает в качестве относимого и допустимого доказательства по делу акт оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года от 01.04.2018 в виду того, что данный документ подписан как всеми членами комиссии, так и лицом, пострадавшим в результате паводка, члены комиссии непосредственно осмотрели имущество в максимально короткий срок после произошедшего наводнения, истцами указанный акт не оспорен.

Данный акт составлен в присутствии Засориной Т.А., в акте указано о затоплении омшаника, угля, бензопилы, циркулярки, двухмесячных поросят в количестве 8 штук, 20 ульев с пчелами, отходов 1,5 тонны, дров 5 кубов, соломы 1 тюк; кроме того указано на то, что в бане вывернут пол, в доме в 5-ти комнатах затоплен пол (ДСП) и линолеум.

В акте указано заключение комиссии о затоплении в доме 20 см., имеются подписи представителей комиссии, а также Засориной Т.А., какие-либо замечания и возражения по содержанию акта в нем не отражены.

В исковом заявлении, а также в ходе рассмотрения дела истцы заявляли об утрате холодильника «Бирюса», кухонного гарнитура, шкафа (прихожая), двух кроватей, комода, дивана, отопительного котла, а также угля и дров. Как пояснили истцы, в настоящий момент указанная мебель, кроме дивана и одной из кроватей, а также отопительный котел используются по назначению. Что касается одной из кроватей, то она находится в гараже, диван на улице (вынесли из дома примерно месяц назад), данная мебель в настоящий момент истцами не используется, как не используется и холодильник «Бирюса», который после попадания в него воды перестал работать.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО20 пояснила, что проживает по соседству с семьей Засориных, в доме истцов никогда не была, в период паводка в марте 2018 года видела, как Засорину Т.А. и её дочь эвакуировали через окно. После того, как вода отступила, слышала разговор между мужем и Засориным С.В., в ходе которого, поселений пояснил, что у них пострадала мебель, что именно и как сильно она не слышала. Кроме того, свидетель лично видела, как по улице плыли улики с пчелами, о том, что данное имущество принадлежит семье Засориных, ей было известно.

Свидетель ФИО21 суду пояснила, что Засорины её соседи через стенку, в доме у них она часто бывает. После того как вода отошла, она пришла в дом истцом и увидела, что часть имущества подмочена (нижняя часть была мокрая, она отучалась по яркости), а именно: две кровати, шкаф (прихожая), диван, комод, стенка. Что из мебели используется истцами в настоящее время она не знает, видела, что в одной из спален заменена кровать. Акт оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года и у истцов и у свидетеля был составлен в один день-01.04.2018, при составлении акта у Засориных она не присутствовала.

ФИО22, допрошенный судом в качестве свидетеля, пояснил, что проживает по соседству с истцами, в период паводка в марте 2018 года видел, что домовладение истцов было затоплено, о том, что именно у Засориных пострадало из имущества он не видел, в доме у них не был, однако, через несколько дней после того, как вода отошла наблюдал, как истцы выносили паласы и доски из дома.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО23 пояснил, что примерно через месяц после наводнения помогал истцам выносить из дома в веранду шкаф (прихожая) и диван, которые были мокрыми, низ дивана изготовлен из ДСП, которое от воды разбухло и отошло, также на данных вещах были желтые разводы от воды. Что в настоящее время с данной мебелью он не знает, кроме того Засорин С.В. говорил о том, что холодильник после наводнения не работает. Позже, когда приходил в дом к истцам видел, что был вскрыт пол в прихожей.

Судом в качестве свидетелей были опрошены члены комиссии ФИО10 и ФИО9

Как следует из пояснений ФИО10, 01.04.2018 она в составе комиссии ФИО9 и ФИО11 вышли в домовладение, расположенное по адресу Алтайский край, Петропавловский район, с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1, где проживает семья Засориных. Зайдя в дом, сантиметром замерили участок стены с обоями, на котором был след от воды, высота отметки составила около 20 см, однако, это наблюдалось не во всех комнатах. Засорина Т.А. в момент составления акта поясняла, что утонул уголь, дрова, восемь двухмесячных поросят, 20 ульев, 20 листов ДВП, указала на затопление омшаника. Когда спросили про затопленную мебель, Засорина Т.А. указала, что все нормально, сведения в акт вносились со слов хозяев и путем осмотра предметов, в доме Засориных в момент составления акта поврежденное имущество не видела.

ФИО9, допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что она входила в состав комиссии по определению ущерба причиненного паводком в марте 2018 года. 01.04.2018 при составлении акта в домовладении Засориной Т.А. хозяйка дома указывала на затопление гаража, скотины, сена, указывала ли она на повреждение мебели или бытовой техники она не помнит, так как за день обходили по 50 домов. Находясь в доме истцов, поврежденное имущество она не видела, паласы были сняты, пол был покрыт линолеумом.

При выездном судебном заседании установлено, что во дворе домовладения, расположенного по адресу Алтайский край, Петропавловский район, с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1 находится диван, стоящий на земле, имеющий грязный вид, полностью влажный, подлокотники дивана имеют деревянные вставки, которые разломлены пополам. На вопрос суда истец Засорин С.В. пояснил, что имеющееся повреждения на подлокотниках дивана возникли до наводнения, на улицу диван выставили около месяца назад. Со слов истцов данный диван в момент наводнения находился в прихожей и был поврежден - в нижней части ввиду намокания отпала перекладина, использовать по назначению в данный момент не возможно.

В гараже находится перевернутая кровать в собранном состоянии, без видимых повреждений, следов намокания, набухания, крошения материала не установлено. Со слов истцов в момент наводнения находилась в одной из комнат и была намочена, в связи с чем, все крепления распались, отверстия для креплений раскрошились.

В предбаннике бани стоит холодильник «Бирюса» (не включен) без видимых повреждений, со слов истцов данный холодильник на момент наводнения стоял в кухне дома и был поврежден. При выездном судебном заседании холодильник истцами не включался.

На веранде дома стоит шкаф (прихожая) задняя стенка которого (ДВП) частично отошла, в связи с неплотной фиксацией гвоздями. Низ шкафа не раздут, ДСП не имеет повреждений, дверцы закрываются и открываются. Внутри шкафа- в нижней левой части имеется небольшой след-загрязнение. Со слов истцов намокание произошло внутри шкафа, в связи с чем, отходит задняя стенка. В шкафу находится одежда, обувь.

Здесь же стоит комод без видимых повреждений, нижнее основание имеет небольшие сколы. Со слов истцов намокла нижняя часть, комод старый, год приобретения указать затрудняются. Во всех ящиках комода находятся вещи, внутри сухо.

В кухне стоит кухонный гарнитур без видимых повреждений, ножки кухонного гарнитура закрыты невысокой доской (ДСП) по цвету и качеству отличающейся от гарнитура, один из углов которой имеет небольшой скол. Гарнитур используется по назначению.

В спальне стоит кровать без видимых повреждений, со слов истцов вздулась деревянная боковина. Кровать заправлена постельным бельем и накрыта покрывалом.

Отопительный котел продемонстрирован не был, со слов истцов намок, в настоящий момент просох и используется по назначению.

При таких обстоятельствах, когда свидетель ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО10, ФИО9 не могут с точностью утверждать об утрате имущества первой необходимости, а акт обследования утраченного имущества составлен комиссией в присутствии истицы Засориной Т.А. и с её слов, кроме того при выездном судебном заседании в жилом помещении истцов обнаружено имущество первой необходимости (кровать в спальне, кухонный гарнитур на кухне, шкаф (прихожая) и комод), пригодное к использованию и используемое истцами по назначению, которое было указано истцами как утраченное имущество первой необходимости, суд приходит к выводу, что истцами не доказано утрата ими частично имущества первой необходимости.

Влажность дивана суд во внимание не принимает, так как данный предмет мебели на протяжении длительного времени находится на улице, и как следствие, подвергается внешним воздействиям, в том числе и намоканию дождем.

Не принимает суд во внимание нахождение кровати в гараже, так как само по себе не нахождение мебели в доме не свидетельствует о её непригодности для дальнейшего использования.

Не представлено суду доказательств, что холодильник «Бирюса», находящийся на момент выездного судебного заседания в предбаннике бани, имеет повреждения, вызванные в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а также нахождение данного холодильника в состояние непригодном для дальнейшего использования на момент вынесения решения.

Не имеет правового значения по данному делу, приобретение истцами в апреле 2018 года холодильника «Бирюса».

Утверждение истцов о том, что имущество первой необходимости (указанное в исковом заявлении и судебном заседании) не пригодно к использованию противоречит п. «а» ч. 2.(2) Правил, так как под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Указание истцов на утрату угля и дров правового значения по делу не имеет, так как в соответствии с ч. 1(1) Правил уголь и дрова не относятся к имуществу первой необходимости.

Исходя из выводов, предоставленного истцами в материалы дела строительно-технического заключения Саморегулируемой организации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов» некоммерческое партнерство «Палата судебных экспертов», техническое состояние бытовой техники и мебели, расположенной по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Зеленый Дол, ул. Ануйская, 31 «а»-1 после паводкового наводнения не отвечает требованиям действующих нормативных документов, общее техническое состояние техники неудовлетворительное, категория технического состояния: бывшее в эксплуатации оборудование, требующее капитального ремонта, такого как замена рабочих органов основных агрегатов. В данном состоянии использование бытовой техники невозможно, стоимость капитального ремонта превышает рыночную стоимость изделий и является экономически нецелесообразным.

Указанное строительно-техническое заключение не подтверждает частичную утрату имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости), находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, а именно приведение его в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в состояние, непригодное для дальнейшего использования, так как не согласуется с иными доказательствами по делу, в том числе с показаниями самих истцом, которые указали на использование мебели (кухонный гарнитур, шкаф, кровать, комод) по назначению, в ходе выездного судебного заседания использование указанной мебели истцами по назначению также подтверждено.

После разъяснения судом юридически значимых обстоятельств по настоящему делу, ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы истцами заявлено не было.

Анализируя в совокупности исследованные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для установления факта частичной утраты истцами имущества первой необходимости в результате паводка в марте 2018 года.

Из показаний допрошенных свидетелей, представленных фотографий невозможно установить точный перечень утраченного в результате паводка имущества, фактическое состояние конкретного объекта имущества на дату обследования и его принадлежность истцам.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что судом не установлен факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате паводка, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению истцов в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости не имеется.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В связи с отказом в иске, требование о взыскании с ответчика в пользу Засориной Т.А. расходов, связанных с проведением экспертизы в размере 5 000 рублей 00 копеек также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Дорошенко Виталия Алексеевича, Засорина Сергея Владимировича, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации Петропавловского района Алтайского края, Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, взыскании расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

     Судья          Е.А. Шкурупий

Решение суда в окончательной форме принято 10 августа 2018 года.