Дело № 2а-1503/2022

74RS0031-01-2022-000751-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Локтионова Олега Михайловича к ФГУП «Почта России», УФПС Красноярского края о признании факта утери жалобы, возложении обязанности устранить нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Локтионов О.М. обратился в суд с административным иском к ФГУП «Почта России», УФПС Красноярского края в котором после уточнения требований просил признать факт утери жалобы, поданной в <данные изъяты> от <дата обезличена>, обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения, принять меры по недопущению подобных утерь, взыскать моральный вред в размере 30 000 руб.

Административный истец Локтионов О.М., участвующий в судебном заседании посредством видео - конференц связи, поддержал административное исковое заявлении, доводы, изложенные в административном иске.

Представители административного ответчика ФГУП «Почта России», УФПС Красноярского края в судебном заседании участия не принимали, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 82-84).

Заинтересованное лицо ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела в судебном заседании, и оценив их, суд считает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 поименованного кодекса определено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Таким образом, федеральный законодатель, регламентируя порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами, исключил цензуру таких обращений, в том числе в адрес органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, которые, как это закреплено Конституцией Российской Федерации, образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (часть 2 статьи 77).

В судебном заседании установлено, что Локтионов О.М., <данные изъяты> проживавший в г. Магнитогорске, <данные изъяты> <дата обезличена> обратился с жалобой в <данные изъяты>.

Согласно выписки из реестра <номер обезличен> на отправку почтовой корреспонденции жалоба Локтионова О.М. направлена в <данные изъяты> <номер обезличен> (л.д. 24).

Согласно ответу <данные изъяты>, данному Локтионову О.М. <дата обезличена>, формуляр жалобы, отправленный <дата обезличена> в суд не поступал (л.д. 10). В силу ст. 19 Федерального закона от дата № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Адресат корреспонденции по смыслу норм Федерального закона «О почтовой связи» определяется в качестве пользователя услуг почтовой связи: в частности, он имеет право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа (абз. 4 ст. 19).

В соответствии с абз. 2 ст. 16 указанного Закона операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

В соответствии с пп. «а» п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от дата № 234, простые почтовые отправления определяются как принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении.

В соответствии с п. 32 указанных Правил почтовое отправление, пересылаемое в категории «простое», не регистрируется на всем этапе прохождения и доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Простые почтовые отправления опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с п. 34 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

С адресата (его уполномоченного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензия в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств, предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи», за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи

наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Из содержания абзацев 1, 9 статьи 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд.

Пунктом 1 ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» пользователь услугами связи вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) органа или должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг связи, а также с обеспечением эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.

Как указывалось выше, из реестра исходящих почтовых отправлений ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю за <номер обезличен> было осуществлено путем направления простой почтовой корреспонденции <дата обезличена>.

Поскольку направленная посредством простого почтового отправления корреспонденция в силу указанных выше правил не подлежит регистрации, учету и отслеживанию на всем этапе его прохождения и вручается адресату без соответствующей подписи в его получении, неполучение такой корреспонденции адресатом, не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи.

Кроме того, из материалов дела не следует какой конкретно на конверте был указан адрес. Избранный вид почтовой корреспонденции (простая), не предусматривает регистрации почтового отправления с присвоением ему штрих-кодового идентификатора и выдачей квитанции, в которой обозначен адрес почтового отправления, следовательно, достоверно установить какой адрес был указан на конверте, отследить и установить кому и когда вручено почтовой отправление не представляется возможным.

При этом, представленный в материалы дела Реестр <номер обезличен> на корреспонденцию, сданную при отправке через ФГУП «Почта России» не установлен действующим законодательством в области почтовой связи, является локальным документом ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю и не может являться допустимым доказательством по делу, подтверждающим прием ответчиками простой корреспонденции к пересылке.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оператор связи в лице УФПС Красноярского края не может нести ответственность за неполучение адресатом направленной в его адрес простой почтовой корреспонденции, при рассмотрении настоящего дела не нашел своего подтверждения факт ненадлежащего исполнения административными ответчиками своих обязанностей по оказанию услуг почтовой связи и нарушение личных неимущественных прав административного истца, вина оператора связи в неполучении <данные изъяты> простого почтового отправления материалами дела не подтверждается, следовательно, оснований для признания факта утери жалобы, поданной в <данные изъяты> от <дата обезличена>, возложении обязанности на должностных лиц устранить допущенные нарушения, принять меры по недопущению подобных утерь, компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178 - 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                     Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

2а-1503/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Локтионов Олег Михайлович
Ответчики
УФПС Красноярского края
ФГУП "Почта России"
Другие
ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю
Суд
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорск
Судья
Веккер Юлия Васильевна
Дело на сайте суда
magord.chel.sudrf.ru
08.02.2022Регистрация административного искового заявления
09.02.2022Передача материалов судье
11.02.2022Решение вопроса о принятии к производству
15.03.2022Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
15.03.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
15.03.2022Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
31.03.2022Предварительное судебное заседание
18.04.2022Судебное заседание
16.05.2022Судебное заседание
06.06.2022Судебное заседание
14.06.2022Судебное заседание
20.06.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
28.06.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.06.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее