Решение по делу № 5-225/2021 от 06.10.2021

Дело № 5-225/2021

УИД ***

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ>

город Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Кудрявцева Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Деревеньковой Н.М., поступившие из ОМВД России по Фурмановскому району,

установил:

В Фурмановский городской суд Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> для рассмотрения поступил протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный <ДД.ММ.ГГГГ> участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1., в отношении Деревеньковой Н.М.., и материалы к нему.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, <ДД.ММ.ГГГГ> в 14 часов 50 минут Деревенькова Н.М.., находясь в офисе общественной организации «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00.00 часов 2 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение пункта 9 Указа губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239. Эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия Деревеньковой Н.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оно подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с п.п.3,5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Деревеньковой Н.М. составлен в её отсутствие, при этом, данных, свидетельствующих о том, что Деревенькова Н.М. была надлежащим образом извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>., в представленных материалах дела не имеется.

В материалы дела помещено извещение от <ДД.ММ.ГГГГ> на имя Деревеньковой Н.М. о прибытии <ДД.ММ.ГГГГ> в 09:00 часов в ОМВД России по Фурмановскому району для составления протокола об административном правонарушении. Однако, сведений об отправке данного документа заказной корреспонденцией и присвоенном этому отправлению почтовом идентификаторе, материалы дела не содержат.

Представленный в материалах дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от <ДД.ММ.ГГГГ>. не свидетельствует о том, что Деревеньковой Н.М. было направлено именно извещение от <ДД.ММ.ГГГГ>

Почтовый конверт с отметкой о возвращении отправления по истечению срока хранения также в материалах дела не представлен.

Таким образом, представленные в материалах дела извещение от <ДД.ММ.ГГГГ>. и отчет от <ДД.ММ.ГГГГ> не свидетельствуют о надлежащем извещении Деревеньковой Н.М. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не отвечают требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ и не позволяли в отсутствие Деревеньковой Н.М. составить протокол об административном правонарушении.

Таким образом, Деревенькова Н.М.., в отношении которой осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не была надлежаще извещена о дате и времени оставления протокола, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ. Указанные недостатки при составлении протокола являются существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и являются существенным недостатком данного документа. Соответственно, поступивший в суд протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, препятствующие его рассмотрению.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотрения по существу административное дело в отношении Деревеньковой Н.М.., в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении Деревеньковой Н.М. подлежат возвращению в ОМВД России по Фурмановскому району для устранения вышеуказанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол <№> об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Деревеньковой Н.М., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по Фурмановскому району участковому уполномоченному полиции ФИО1., для устранения недостатков, указанных в описательной части настоящего определения.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии определения.

Судья Е.В. Кудрявцева