Решение по делу № 2-11876/2018 ~ М-10471/2018 от 12.11.2018

Дело № 2-11876/2018

Заочное решение

именем Российской Федерации

    13 декабря 2018 года                                                  г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В.,

при секретаре Фарсыевой А.Р.,

с участием представителя истца Габутдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакуровой Анны Геннадьевны к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о понуждении заключения договора аренды земельного участка,

установил:

Шакурова А.Г. (далее – истец) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ответчик) о понуждении заключения договора аренды земельного участка, указав в обоснование, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: ..., сроком на 5 лет на основании договора аренды земельного участка ...-АЗ от 28 марта 2011 года, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 ноября 2014 года. На вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером ... площадью 1 199 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, инвентарный ..., площадью застройки 81,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом. В связи с тем, что у истца отсутствовали денежные средства, работы на участке проводились по мере накопления денег. Указанный незавершенный объект недвижимости построен истцом за свой счет и своими силами. В связи с тяжелым финансовым положением истец не смог закончить строительство индивидуального жилого дома до истечения срока договора аренды. С целью оформления права собственности на незавершенный строительством объект, а также в связи с изменившимися требованиями закона, истцом 23 марта 2016 года в Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан получено разрешение на строительство № RU... сроком на 10 лет – до 25 марта 2025 года. Срок договора в настоящее время истек, однако истец продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, вносить арендную плату. 03 июля 2018 года истец обратился к ответчику о перезаключении договора аренды на новый срок. Однако истцу отказано в связи с тем, что в кадастровой выписке на земельный участок отсутствует информация о расположенном на нем объекте капитального строительства, в связи с чем заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов не представляется возможным. Истец неоднократно обращался в регистрационный орган с заявлением о регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, однако ему отказано в связи с истечением срока договора аренды. На основании изложенного просит понудить ответчика заключить с договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 1 199 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ..., сроком на 3 года.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Габутдинова Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой по почте, о причинах неявки не сообщил, письменное возражение на иск не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что 28 марта 2011 года между ответчиком и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка ...-АЗ, согласно которому ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:020601:159 площадью 1 199 кв.м., расположенный по адресу: ..., сроком на 5 лет (л.д. 6-9).

Согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 ноября 2014 года, заключенному между ФИО4 и истцом, истцу перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка ...-АЗ от 28 марта 2011 года (л.д. 10-11).

25 марта 2016 года истцу выдано разрешение на строительство № RU... на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., сроком действия до 25 марта 2026 года (л.д. 11).

Согласно техническому паспорту, на земельном участке с кадастровым номером ... расположен жилой дом незавершенного строительством, а именно фундамент – железобетонный, бетонно-ленточный, свайный: площадью застройки 81,1 кв.м., степень готовности – 15% (л.д. 12-16).

03 июля 2018 года истец обратился к ответчику о перезаключении договора аренды на новый срок

Из письма Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 12 июля 2018 года за № 06/3445 в заключении договора аренды земельного участка отказано, в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером ... объект капитального строительства отсутствует (л.д. 17).

Из смысла статей 39.20, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

    По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, более того, арендодателем истцу выдано разрешение на строительство объекта на спорном земельном участке.

Так, согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки:... принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

    Поскольку истец являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у неё зарегистрированного права собственности на объект недвижимости на этом участке следует признать незаконным.

    При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года.

    При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

    Истец являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания, своих доводов и возражений по существу иска не представил.

С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворении.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шакуровой Анны Геннадьевны к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о понуждении заключения договора аренды земельного участка удовлетворить.

    Понудить Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны заключить с Шакуровой Анной Геннадьевной договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:020601:159 площадью 1 199 кв.м., расположенный по адресу: ..., сроком на 5 лет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд, либо решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение семи дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья                              подпись                                   Молчанова Н.В.