Решение от 14.09.2021 по делу № 2а-629/2021 от 17.08.2021

Дело №2а-629/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Чадаевой А.Л.,

с участием административного истца помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В.,

административного ответчика Иванова М.М., его представителя адвоката Курганской областной коллегии адвокатов Квашниной С.Ю., предоставившей удостоверение №0923, ордер №272083,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 14 сентября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Иванову М.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Иванову М.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством по водительскому удостоверению № от 19.02.2013, мотивировав свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Иванов М.М. с 04.03.2021 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им.К.И.Золотавина» с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 стадии». Вместе с тем, согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

    В судебном заседании помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Перевалова Н.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит о прекращении действия права на управление транспортным средством по водительскому удостоверению, выданному Иванову М.М.

    Административный ответчик Иванов М.М. и его представитель Квашнина С.Ю. административные исковые требования не признали, так как постановка на учет с диагнозом «хронический алкоголизм 2 стадии» не является основанием непригодности к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, гражданин может быть признан непригодным вследствие психического и поведенческого расстройства, вызванных употреблением алкоголя, что определяется врачебной комиссией медицинской организации. Решения врачебной комиссии не имеется, нет оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, специалиста Щукина А.В., исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.

    Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

    На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

    Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B,С" является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

    В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

    Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

    Из материалов дела следует, что Иванов М.М. состоит на учете в ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им.К.И.Золотавина» повторно с 04.03.2021 с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 стадии». Пролечен стационарно в КОНД с 23.01.2021 по 15.02.2021 с диагнозом «алкогольный галлюциноз». К наркологу является регулярно, ремиссия 4 месяца.

    В судебном заседании специалист Щукин А.В. показал, что Иванов М.М. повторно состоит на учете по месту жительства с диагнозом «алкоголизм 2 стадии», код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10.2. Ранее также состоял на учете, но был снят в связи с ремиссией. После получения выписного эпикриза из истории болезни, вновь поставлен на учет. Посещает врача ежемесячно, в настоящее время ремиссия шесть месяцев. Противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с заболеванием имеются.

    Данные показания специалиста подтверждается медицинской картой Иванова М.М., в которой указан диагноз F 10.2.

    Согласно карточке операции с ВУ у Иванова М.М. имеется водительское удостоверение №, выданное 19.02.2013 со сроком действия до 19.02.2023 на управление транспортными средствами категории «В, С».

    Иванов М.М. характеризуется главой Песьянского сельсовета Куртамышского района Курганской области, ст.УУП МО МВД России «Куртамышский», работодателем ФИО9 положительно.

    Таким образом, предоставленные в суд доказательства подтверждают, что Иванов М.М. состоит на диспансерном учете с диагнозом «алкоголизм 2 стадии», (код заболевания по Международной статистической классификации болезней F 10.2). Ремиссия составляет 6 месяцев, что препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

    Доводы представителя административного ответчика о возможности прекращения действия права управления транспортными средствами только на основании заключения медицинской комиссии, судом не принимаются, поскольку установление у Иванова М.М. диагноза «алкоголизм 2 стадии» свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

    Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ 19.02.2013.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.09.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░