Решение от 29.08.2024 по делу № 33-3048/2024 от 05.03.2024

05RS0030-01-2023-000109-12

Кумторкалинский районный суд

Судья Алишаев А.И.

№ 2-154/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-3048/2024

г. Махачкала, 29.08.2024

мотивированное: 05.09.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующей Бейтуллаевой З.А.,

судьи-докладчика Чоракаева Т.Э.,

судьи Алиевой Э.З.

при секретаре судебного заседания Таджибовой Э.Р.

с участием представителя истца Белетова А.Г. – Атаевой С.Р.,

представителя ответчика ОСФР по РД Аршаева М.А.,

прокурора Прокуратуры РД Железного А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – ОСФР по РД) о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в связи с несвоевременной выплатой с учетом индекса роста потребительских цен

по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по РД на решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 06.04.2023,

УСТАНОВИЛА:

Белетов А.Г. обратился в суд с иском к ОСФР по РД о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индекса роста потребительских цен за период с 01.01.2012 по 31.12.2015 и с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 649.044,04 руб. с последующей индексацией за счет средств федерального бюджета (Казны РФ).

В обосновании иска указано, что истец Белетов А.Г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, вследствие чего признан инвалидом второй группы. Как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС истец приобрёл право на ряд социальных выплат, к числу которых относится ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Управлением СЗН в МО «Кумторкалинский район» на его семью был установлен размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Однако указанные выплаты были приостановлены с 2012 года до 2016 год. В январе 2019 года до января 2021 года выплаты были повторно приостановлены. Таким образом, образовалась задолженность, подлежащая в настоящее время взысканию с ОСФР по РД.

Решением Кумторкалинского районного суда РД от 06.04.2023 исковые требования Белетова А.Г. удовлетворены в полном объёме, с ОСФР по РД в пользу истца Белетова А.Г. за периоды с 01.01.2012 по 31.12.2015 и с 01.01.2019 по 31.12.2020 взыскана компенсация в размере 649.044,04 руб..

На данное решение суда представителем ответчика ОСФР по РД Аршаевым М.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование апелляционной жалобы указывается на то, что истец уже ранее обращался с аналогичным иском к УСЗН в МО «Кумторкалинский район». Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 20.10.2021 требования Белетова А.Г. были удовлетворены, но решение суда осталось не исполненным. При таких обстоятельствах, ответчик считает, что решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 06.04.2023г. вынесено с ошибкой в применении норм процессуального и материального права.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения истца Белетова А.Г., в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по РД Аршаев М.А. поддержал заявленную апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца Белетова А.Г. – Атаева С.Р. в суде подтвердила, что истец надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения гражданского дела, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Прокурора Прокуратуры РД Железный А.Н. дал заключение, согласно которому обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела были допущены.

Истцом Белетовым А.Г. на рассмотрение и разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы о взыскании с ОСФР по РД задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индекса роста потребительских цен за период с 01.01.2012 по 31.12.2015 и с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 649.044,04 руб. с последующей индексацией за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов гражданского дела, истец Белетов А.Г. является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в 1999 году ему присвоена 2 группа инвалидности, что никем не оспаривается, следовательно, истец Белетов А.Г. относится к категориям граждан, указанным в стать 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1), то есть к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Статьёй 14 указанного закона установлены социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к числу которых ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. (размер компенсации указан в текущей редакции закона).

Согласно позиции истца Белетова А.Г., изложенной в иске и поддержанной его представителем в суде, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров истцу и его детям не выплачивалась в периоды с 01.01.2012 по 31.12.2015 и с 01.01.2019 по 31.12.2020.

С целью проверки доводов истца о невыплате социальной компенсации в спорные периоды времени судом у ответчика ОСФР по РД истребовано выплатное дело. Таких дел от ответчика поступило два: основное пенсионное выплатное дело и выплатное дело по компенсациям.

Из объяснений сторон следует, что первоначально истец состоял на учёте на получение социальных выплат по месту жительства в г. Каспийске, а на момент восстановления сведений о причине инвалидности в 2010 году проживал в Кумторкалинском районе РД. При этом выплатное дело за период жительства истца в г. Каспийске в суд не представлено.

В основном выплатном пенсионном деле имеются отрывочные сведения, из которых следует, что ежемесячная денежная выплата назначена истцу с 21.09.2010 пожизненно. В отношении более ранних периодов сведения о выплате истцу компенсации в основном выплатном деле отсутствуют, имеются только сведения об установлении инвалидности и назначении соответствующей пенсии по инвалидности.

Во втором выплатном деле имеется решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 21.03.2011, согласно которому с УСЗН по Кумторкалинскому району РД в пользу Белетова А.Г. взыскана компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2000 по 31.12.2010. Из указанного решения суда следует, что истец получал указанную компенсацию и до 2010 года, однако в 1999 году из его инвалидности исключили причинно-следственную связь с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В этом же решении суда делается ссылка на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 09.07.2010, которым указанные действия признаны незаконными, восстановлена причинно-следственная связь между инвалидностью и исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Также в данном выплатном деле имеется решение ОСФР по РД от 05.11.2021 о назначении истцу Белетову А.Г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 2021 года бессрочно в размере 3.279,55 руб. ежемесячно.

Сведения о прекращении истцу социальных выплат с 01.10.1999 отражены в копии имеющейся в материалах дела справки от 08.10.2010 (л.д. 88).

Таким образом, из выплатных дел истца следует, что социальные выплаты ему как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС назначались и выплачивались до 01.10.1999.

В последующем в 2010 году на основании решения суда восстановлена причинно-следственная связь между инвалидностью и исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, однако достоверные сведения о назначении выплате истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеются только в отношении 2021 года и позднее.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 указанной статьи суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Распределяя бремя доказывания по настоящему гражданскому делу, следует исходить из того, что доказательства выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежат представлению ответчиком.

Между тем, в материалах гражданского дела и выплатных делах истца имеются сведения о взыскании указанной компенсации в судебном порядке за период с 01.01.2000 по 31.12.2010.

Следовательно, доказательства того, что указанная компенсация выплачивалась истцу в период с 01.01.2012 по 31.12.2015 и с 01.01.2019 по 31.12.2020 ответчиком не представлены и в материалах дела отсутствуют.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований Белетова А.Г. необходимо принять во внимание, что выплата указанной в иске компенсации была прекращена по основанию, в последующем признанным судом незаконным, следовательно, в спорные периоды с 01.01.2012 по 31.12.2015 и с 01.01.2019 по 31.12.2020 истец был незаконно лишён возможности получить указанную компенсацию, несмотря на то, что имел на неё полное право. Срок исковой давности к такого рода требованиям не применяется.

Вместе с тем, между истцом и ответчиком также имеется спор относительно порядка исчисления (размера) спорной компенсации.

Истец полагает, что размер задолженности за спорный период составляет 649.044,04 руб. (по первоначальному иску). При этом истец в своих расчётах исходит из того, что первоначально в 2012 году выплата составляет 2.526,39 руб. на человека и в последующем индексируется до 3.772,87 руб. в 2020 году.

Из дополнительно представленного ответчиком расчёта задолженности следует, что исходный разме░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21.03.2011, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 5 ░░░░░░ № 1244-1 ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░ 1957 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░:

░ 2012 ░░░░ – 668,63 ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ 2013 ░░░░ – 705,40 ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ 2014 ░░░░ – 740,67 ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ 2015 ░░░░ – 781,41 ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ 2019 ░░░░ – 943,13 ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ 2020 ░░░░ – 970,39 ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ 2 ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░ 2012 ░░░░ 24.070,68 ░░░.,

░ 2013 ░░░░ 25.394,40 ░░░.,

░ 2014 ░░░░ 26.664,12 ░░░.,

░ 2015 ░░░░ 28.130,760 ░░░.,

░ 2019 ░░░░ 5.652,78 ░░░. ░░ ░░░░░░ 2 ░░░. ░ 18.862,60 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░.,

░ 2020 ░░░░ 23.289,36 ░░░.,

░░░░░: 152.064,70 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 152.064,70 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 06.04.2023 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 152.064,70 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░