Решение по делу № 2-6375/2021 от 23.07.2021

Дело № 2-6375/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

                                   Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                                  19 октября 2021 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием представителя ответчика Зиновьевой А.А., представителя третьего лица Мягтина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козаченко Алёны Анатольевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании самовольной постройкой универсальную спортивную площадку, обязании снести универсальную спортивную площадку и установить демонтированную ранее детскую игровую площадку,

          Установил:

Истец Козаченко А.А. предъявила к ответчику Администрации Городского округа Балашиха иск, в котором просит суд признать самовольной постройкой универсальную спортивную площадку, расположенную на земельном участке, кадастровый номер №, по адресу: <данные изъяты>; обязать ответчика снести универсальную спортивную площадку, расположенную на земельном участке, кадастровый номер №, по адресу: <данные изъяты>, и установить на этом месте демонтированную ранее детскую игровую площадку согласно проекта дома и придомовой территории. В обоснование иска указано о том, что на земельном участке, кадастровый номер №, расположенном по адресу: <данные изъяты>, находится многоквартирный жилой дом и его придомовая территория. Каждый собственник квартиры может распоряжаться данным земельным участком в соответствии с его целевым назначением. Однако, реализовать такое право жильцы могут только через коллегиальный орган – общее собрание. По проекту на этой территории была детская игровая площадка. В сентябре 2018 года по инициативе Администрации Городского округа Балашиха эту детскую игровую площадку демонтировали и вместо нее установили универсальную спортивную площадку. Все эти действия были самовольными и без протокола общего собрания собственников дома. На жалобы о незаконной постройке Администрация Городского округа Балашиха ссылается на акт согласования мероприятий комплексного благоустройства указанной дворовой территории. Данный акт, на который ссылается Администрация Городского округа Балашиха, является ничтожным, по факту голосовали лишь два человека, поэтому кворум отсутствовал. В документах стоит подпись постороннего человека из соседнего дома, который к их дому и прилегающей к нему территории не имеет никакого отношения. Председателя совета многоквартирного дома они не выбирали, не было общего собрания по решению этого вопроса. В результате того, что на придомовой территории, принадлежащей собственникам многоквартирного дома, возведено самовольное сооружение – спортивная универсальная площадка, нарушаются права собственников земельного участка по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес Администрации Городского округа Балашиха, ООО «КВАРТАЛ», Министерства благоустройства Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и прокуратуры было направлено обращение с требованием разобраться в данной ситуации и устранить препятствия в пользовании земельным участком и сносе самовольной постройки. Однако после всех этих обращений самовольная постройка не снесена. Таким образом, Администрацией Городского округа Балашиха ограничиваются права собственников многоквартирного дома по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом (л.д. 3-4; 5; 22-23).

Определением суда от 22 сентября 2021 года (протокольное) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «КВАРТАЛ», Министерство благоустройства Московской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (л.д. 40-41).

В судебное заседание истец Козаченко А.А. не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена лично под расписку (л.д. 42), о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации Городского округа Балашиха по доверенности (л.д. 35-36) – Зиновьева А.А. иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска в соответствии с ранее представленными в дело письменными возражениями на исковое заявление (л.д. 32-33).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства благоустройства Московской области по доверенности (л.д. 110) – Мягтин Д.В. просил суд отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с представленными в дело письменными пояснениями (л.д. 108-109).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КВАРТАЛ» и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены по известному суду адресу организации (л.д. 111; 113), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Учитывая мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных, и не сообщивших суду о причинах своей неявки в судебное заседание.

Выслушав мнение представителя ответчика, мнение представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из положений ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как установлено ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст. 301 ГК РФ и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), объектами земельных отношений являются, в числе иных, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Исходя из положений ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений ст. 85 ЗК РФ следует, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРсК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 51 ГРсК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Как установлено ст. 55 ГРсК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что в обоснование предъявленных к ответчику требований истец Козаченко А.А. представила выписку из публичной кадастровой карты (л.д. 7; 19), письменное сообщение Администрации Городского округа Балашиха от 12 февраля 2021 года (л.д. 8-9), акт № 22 согласования мероприятий комплексного благоустройства дворовой территории от 04 декабря 2017 года (л.д. 10-12), акт № 41 о завершении комплексного благоустройства дворовой территории от 28 сентября 2018 года (л.д. 13), письменное сообщение Балашихинской городской прокуратуры от 10 февраля 2021 года (л.д. 14), письменное сообщение Министерства благоустройства Московской области от 28 декабря 2020 года (л.д. 15-16), письменное сообщение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 17 сентября 2020 года (л.д. 17), письменное сообщение ООО «КВАРТАЛ» от 02 сентября 2020 года (л.д. 18), уведомление о вручении почтового отправления (л.д. 20-21).

Вместе с тем, истец Козаченко А.А. не представила суду доказательств, подтверждающих, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, либо подтверждающих, что она на ином праве является пользователем жилого помещения в указанном многоквартирном доме. При этом, истцу ранее в судебном заседании 22 сентября 2021 года предлагалось представить такие доказательства (л.д. 40-41).

Как усматривается из письменных сообщений из Управления Росреестра по Московской области от 16 августа 2021 года и от 25 августа 2021 года, направленных в ответ на судебный запрос, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, отсутствуют (л.д. 30; 31).

В письменном ответе на судебный запрос из ООО «КВАРТАЛ» указано о том, что в суд направляется копия технического паспорта, содержащая сведения многоквартирного дома <данные изъяты>. Иными сведениями ООО «КВАРТАЛ» не располагает (л.д. 46).

С указанным выше письменным ответом в суд представлена копия технического паспорта многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> (л.д. 47-60).

Ответчик Администрация Городского округа Балашиха представил в дело имеющуюся документацию в отношении детской площадки, расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д. 61; 62-107).

Из представленной ответчиком документации усматривается, что 04 декабря 2017 года составлен акт № 22 согласования мероприятий комплексного благоустройства дворовой территории, при составлении которого участвовали: представители Администрации муниципального образования, представитель общественности. В числе видов работ по элементам дворовой территории, запланированных к комплексному благоустройству, указана установка новой спортивной площадки (л.д. 101-102).

28 сентября 2018 года составлен акт № 41 о завершении комплексного благоустройства дворовой территории, который составлен комиссией: эксперт отдела благоустройства управления ЖКХ Администрации Городского округа Балашиха; руководитель Ассоциации председателей советов многоквартирных домов муниципального отделения г.о. Балашиха. По тексту акта указано, что проведен осмотр дворовой территории по адресу: <данные изъяты> Также в числе элементов благоустройства указана спортивная площадка (л.д. 103).

08 июня 2018 года Администрация Городского округа Балашиха (заказчик) и ООО «ТСК САРМАД» (подрядчик) заключили муниципальный контракт № № на выполнение работ в области комплексного благоустройства территории Городского округа <данные изъяты> Согласно данного муниципального контракта подрядчик обязался выполнить работы в области комплексного благоустройства территории Городского округа Балашиха по адресу: <данные изъяты> (л.д. 62-68; 69-71; 72-73; 74-100).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

        Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск необоснованным по следующим основаниям.

По данному гражданскому делу установлено, что 28 сентября 2018 года по адресу: <данные изъяты>, завершено комплексное благоустройство дворовой территории, в числе элементов которого была установлена новая спортивная площадка.

Указанная новая спортивная площадка была установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства с получением на это соответствующих согласований, и соответствует нормативным требованиям, градостроительным и строительным нормам и правилам.

Истец Козаченко А.А. не представила суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих, что применительно к положениям ст. 222 ГК РФ установленная спортивная площадка является самовольной постройкой.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что истец Козаченко А.А. не представила суду каких-либо доказательств, безусловно подтверждающих, что спортивная площадка, возведенная по адресу: <данные изъяты>, является самовольной постройкой, которая подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности не подлежат удовлетворению требования истца о признании самовольной постройкой универсальную спортивную площадку, расположенную на земельном участке кадастровый номер №38, по адресу: <данные изъяты>; и об обязании Администрацию Городского округа Балашиха снести универсальную спортивную площадку, расположенную на земельном участке, кадастровый номер №, по адресу: <данные изъяты>, и установить на этом месте демонтированную ими ранее детскую игровую площадку согласно проекта дома и придомовой территории, как данные требования изложены в просительной части искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности Зиновьева А.А. в судебном заседании заявила о применении судом исковой давности. Вместе с тем, такое заявление является необоснованным, поскольку комплексное благоустройство дворовой территории согласно акту № 41 завершено 28 сентября 2018 года, а истец обратилась в суд с рассматриваемым иском электронно 22 июля 2021 года (л.д. 5; 22-23).

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Козаченко Алёны Анатольевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании самовольной постройкой универсальную спортивную площадку, расположенную на земельном участке, кадастровый номер № по адресу: <данные изъяты> об обязании снести универсальную спортивную площадку, расположенную на земельном участке, кадастровый номер №, по адресу: <данные изъяты>, и установить на этом месте демонтированную ранее детскую игровую площадку согласно проекта дома и придомовой территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 29 октября 2021 г.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев