Решение по делу № 2-1968/2021 от 12.08.2021

Дело № 2-1968/2021

УИД 26RS0012-01-2021-003264-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2021 года                                                                                  г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

    помощника прокурора г. Ессентуки Свиридовой О.В.,

    при секретаре судебного заседания Семеновой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки и Администрации г. Ессентуки о возложении обязанности по сносу либо реконструкции МКД,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о возложении обязанности по сносу либо реконструкции МКД.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой, в деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выявлены нарушения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013 - 2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, включены в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2012-2013 годах», утвержденную Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно данным Программ орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и снос либо реконструкцию многоквартирных аварийных домов.

Право собственности на указанные жилые помещения перешло к муниципальному образованию, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Постановлением администрации г. Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки наделено функциями застройщика и технического заказчика по осуществлению сноса расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Для осуществления сносов аварийных многоквартирных домов ДД.ММ.ГГГГ доведены денежные лимиты в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, в нарушении указанных положений управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки после расселения жильцов вышеуказанных многоквартирных домов реконструкция аварийных зданий не произведена, а также не приняты меры по сносу указанных многоквартирных домов. Фактически указанные дома и жилые помещения в них по своему назначению не используются на протяжении длительного периода времени, а именно с момента фактического переселения.

Данные объекты недвижимости - расселенные аварийные дома по названным адресам продолжительное время не эксплуатируется, находятся в неудовлетворительном и заброшенном состоянии, на объекты имеется доступ посторонних лиц, которыми в том числе приводятся в негодность элементы строения, имеется опасность причинения вреда здоровью.

Вышеизложенные нарушения требований законодательства влекут нарушение прав неопределённого круга лиц, что является недопустимым.

    Просит суд:

    Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки выполнить работы по сносу либо реконструкции многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>.

Представитель ответчика Администрации города Ессентуки в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности ФИО4 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г. Ессентуки. Суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Ессентуки. В ходатайстве представитель указал, что Постановлением администрации города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе расселенных аварийных многоквартирных домов (жилых помещений)» Управление архитектуры и градостроительства администрации города наделено функциями застройщика и технического заказчика по осуществлению сноса расселенных аварийных многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес>

В настоящее время УАиГ администрации города принимаются меры по сносу указанных многоквартирных домов, что подтверждается письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела.

    В связи с изданием вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, считает, что администрация города Ессентуки является ненадлежащим ответчиком по указанному гражданскому делу, а основания для удовлетворения иска, в связи с отсутствием бездействия УАиГ администрации города, отсутствуют.

    Просит отказать в иске к Администрации г. Ессентуки.

    Выслушав помощника прокурора г. Ессентуки, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

    На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

    Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

    В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

    Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

    Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой, в деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки выявлены нарушения

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013 - 2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, включены в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2012-2013 годах», утвержденную Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно данным Программ орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и снос либо реконструкцию многоквартирных аварийных домов.

Право собственности на указанные жилые помещения перешло к муниципальному образованию, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Постановлением администрации г. Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки наделено функциями застройщика и технического заказчика по осуществлению сноса расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Для осуществления сносов аварийных многоквартирных домов ДД.ММ.ГГГГ доведены денежные лимиты в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, как установлено судом, в нарушении указанных положений законодательства, управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> после расселения жильцов вышеуказанных многоквартирных домов реконструкция аварийных зданий не произведена, а также не приняты меры по сносу указанных многоквартирных домов. Фактически указанные дома и жилые помещения в них по своему назначению не используются на протяжении длительного периода времени, а именно с момента фактического переселения.

Данные объекты недвижимости - расселенные аварийные дома по названным адресам продолжительное время не эксплуатируется, находятся в неудовлетворительном и заброшенном состоянии, на объекты имеется доступ посторонних лиц, которыми в том числе приводятся в негодность элементы строения, имеется опасность причинения вреда здоровью.

Вышеизложенные нарушения требований законодательства влекут нарушение прав неопределённого круга лиц, что является недопустимым.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Прокурором <адрес> требований к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о возложении обязанности по сносу либо реконструкции МКД, и отказу в удовлетворении требований к Администрации <адрес>.

Испрашиваемый прокурором 6-ти месячный срок для приведения в исполнение решения суда является разумным и достаточным для выполнения работ по сносу либо реконструкции многоквартирных домов.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки о возложении обязанности по сносу либо реконструкции МКД, - удовлетворить.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки выполнить работы по сносу либо реконструкции многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации г. Ессентуки о возложении обязанности по сносу либо реконструкции МКД, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий, судья                                                    Жукова В.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2021 года.