Решение по делу № 2-761/2022 от 30.08.2022

УИД 42RS0017-01-2022-001372-45

Дело №2-761/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк    25 октября 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка к Зыряеву А.М., Зыряевой Ю.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка обратились в суд с иском, в котором просят обязать ответчиков Зыряева А.М. и Зыряеву Ю.И. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 40 кв.м. с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <****>, путем демонтажа части хозяйственных построек и переноса ограждения в установленные границы земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения в закону силу.

Свои требования истец мотивируют тем, что 28 декабря 2021 года сотрудником    отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка был проведен осмотр прилегающей территории к    земельному участку с кадастровым номером №.

В ходе обследования установлено: за границами земельного участка с кадастровым номером №, используемого Зыряевым A.M. и Зыряевой Ю.И. под размещение индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, с южной стороны на территории общего пользования размещена часть ограждения и часть хозяйственных построек.

На момент обследования правоустанавливающие документы, удостоверяющие право пользования земельным участком по <****> с кадастровым номером № и территории южнее указанного участка ориентировочной площадью 40 кв.м. отсутствуют.

30.12.2021 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в адрес Ответчика было направлено Уведомление № с требованием провести мероприятия в срок до 01 мая 2022 года по устранению выявленных нарушений путем демонтажа части хозяйственных построек и переноса ограждения в установленные границы земельного участка. В дальнейшем использовать земельный участок в строго отведенных границах и с учетом соблюдения требований земельного законодательства, законных прав и интересов смежных землепользователей.

Указанное требование Ответчиком так же не было выполнено.

До настоящего времени Ответчиком не предприняты действия по устранению вышеперечисленных требований, что подтверждается повторным актом обследования территории от 28.07.2022.

Представитель истцов Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики Зыряев А.М., Зыряева Ю.И. в судебное заседание не явились, о его времени и месте были извещены надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации, подтвержденному сведениями, представленными Отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку (л.д. 24, 25), конверты возвращены в суд за истечением сроков хранения, причины неявки суду не сообщили, представителя в суд не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», ответчик извещен судом о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу и всеми предусмотренными законом способами (статьи 113, 114 ГПК РФ).

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Тот факт, что судебные извещения ответчиками получены не были и возвратились в суд в связи с истечением срока хранения, не свидетельствует о невыполнении судом требований ГПК РФ, а свидетельствует о том, что лицо не воспользовалось своим правом на получение извещений, это есть, его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчиков, однако последние не проявили ту степень заботливости и осмотрительности, которая от них требовалась в целях своевременного получения направляемой им судом почтовой корреспонденции, суд признает данное поведение ответчиков как отказ от пользования своими процессуальными правами, который влечет соответствующие последствия, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя истцов, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к мнению о том, что заявленные Администрацией г. Новокузнецка, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Статья 39.2 Земельного кодекса РФ устанавливает, что Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что Зыряеву А.М. и Зыряевой Ю.И. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <****> кадастровый №, дата регистрации права 14.03.2017 (л.д.11).

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № используемом ответчиками под размещение жилого дома с хозяйственными постройками (л.д. 14).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 896 +/-10 кв.м. по <****> зарегистрирован филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в качестве объекта недвижимости. В кадастровом паспорте земельного участка указано, что указанный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости № (л.д. 10).

Из акта обследования территории от 28.12.2021, проведенного Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, следует, что в ходе осмотра прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №, используемого Зыряевым А.М. и Зыряевой Ю.И. под размещение индивидуального жилого дома, установлено, что за его границами с южной стороны на территории общего пользования размещена часть ограждения и часть хозяйственных пристроек. Документы, удостоверяющие право пользования земельным участком с кадастровым номером № по <****> территории южнее указанного участка ориентировочной площадью 40 кв.м. отсутствуют (л.д. 6).

Уведомлением № от 30.12.2021 ответчики были извещены о выявленных нарушениях, а именно об использовании земель общего пользования ориентировочной площадью 40 кв.м. с южной сторон земельного участка с кадастровым номером № по <****> под размещение ограждения и части хозяйственных пристроек без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Также им было разъяснено о необходимости в срок до 01 мая 2022 провести мероприятии по устранению выявленных нарушений. Данное уведомление посредством почтовой корреспонденции направлено ответчикам (л.д. 8, 9).

28.07.2022 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка вновь был обследован спорный земельный участок. Повторной проверкой установлено, что требования уведомления № от 30.12.2021 не исполнены, за границами земельного участка с кадастровым номером №, используемого Зыряевым А.М. и Зыряевой Ю.И. под размещение индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, с южной стороны на территории общего пользования размещена часть ограждения и часть хозяйственных построек. Документы, удостоверяющие право пользования земельным участком с кадастровым номером № по <****> и территории южнее указанного участка ориентировочной площадью 40 кв.м. отсутствуют (л.д. 7).

Из схемы используемого ответчиками земельного участка с кадастровым номером № и схемы расположения спорного ограждения и части хозяйственной пристройки следует, что данное ограждение и часть пристроя расположены по южной границе используемого ответчиками земельного участка и выходит за его пределы (л.д. 12).

Ответчиками суду не представлено доказательств того, что спорные ограждение и часть хозяйственной пристройки возведены не ими. Ответчиками также не представлено доказательств правомерности размещения ими спорного ограждения и части хозяйственной постройки на земельном участке, ориентировочной площадью 40 кв.м., который им в аренду не предоставлялся. Также отсутствуют документы, удостоверяющие право пользования земельным участком с кадастровым номером № по <****>.

До настоящего времени спорный земельный участок на территории общего пользования не освобожден от ограждения и части хозяйственной постройки, ориентировочной площадью 40 кв.м. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

На основании совокупности представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

Ответчики, не являющиеся правообладателями земельного участка, находящегося по адресу: <****>, с кадастровым номером №, площадью 896+/- кв.м., самовольно используют данный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. А также самовольно заняли земельный участок, расположенный южнее участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 40 кв.м. установили на нем ограждение и часть хозяйственной постройки, которые выходят за границы земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, спорным ограждением и часть хозяйственной постройки ответчики самовольно заняли земельный участок, ориентировочной площадью 40 кв.м, расположенный по адресу: <****> южной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

            В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 8/92 (ред. от 29.06.2021) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (принято городским Советом народных депутатов 29.09.2009 вместе с Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка») Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка является отраслевым органом Администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Ввиду незаконного самовольного занятия земельного участка ответчиками Зыряевым А.М. и Зыряевой Ю.И., Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения земельными участками, лишен возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Суд приходит к выводу о том, что ответчики обязаны освободить незаконно самовольно занятый земельный участок, расположенный южнее участка с кадастровым номером №№, ориентировочной площадью 40 кв.м., а также привести данный земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего целевого использования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда - 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что данного срока недостаточно для освобождения самовольно занятого земельного участка.

Суд считает, что предложенный истцом срок для совершения ответчиком действий во исполнение решения суда является достаточным для освобождения земельного участка и приведения его в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка к Зыряеву А.М., Зыряевой Ю.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать Зыряева А.М., --.--.----. года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <****>, Зыряеву Ю.И., --.--.----. года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <****>, освободить земельный участок ориентировочной площадью 40 кв.м. с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <****>.

Обязать Зыряева А.М., --.--.----. года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <****>, Зыряеву Ю.И., --.--.----. года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <****>, привести самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 40 кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа части хозяйственных построек и переноса ограждения в установленные границы земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения в законую силу.

Взыскать с Зыряева А.М., --.--.----. года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <****>, Зыряевой Ю.И., --.--.----. года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <****>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (ста пятидесяти) рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

        Судья    (подпись)                                            О.В. Чайка