Решение по делу № 2-657/2015 от 27.01.2015

Дело № 2-657(2)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.

при секретаре судебного заседания Юхачевой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Балаково Новопольцева И.В.,

ответчика и представителя третьего лица ООО «Царская охота» - Рябкиной В.Г.,

представителя ответчика МАУК «Дворец культуры» – Кузьминой О.Е.,

представителя ответчика МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» - Брызгаловой Л.А.,

представителя ГУ МЧС России по Саратовской области – Данилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора города Балаково в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рябкиной В.Г., муниципальному автономному учреждению культуры «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» муниципального образования город Балаково, муниципальному автономному учреждению культуры «Дворец культуры» муниципального образования город Балаково» о запрете деятельности по эксплуатации отдельно стоящих зданий до устранения нарушений норм пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора города Балаково обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП Рябкиной В.Г., МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова», МАУК «Дворец культуры» о запрете деятельности по эксплуатации ими отдельно стоящих зданий до устранения нарушений норм пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал следующее.

В ходе проведенной прокурорской проверки со специалистами ОНД МЧС РФ по Балаковскому району установлено, что в деятельности ИП Рябкиной В.Г. по эксплуатации ресторана «Царская охота» по адресу: *, имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- здание пятой степени огнестойкости класса функциональной пожарной опасности * этажей, (включая мансардный);

- дверь второго эвакуационного выхода из зала подвального этажа открывается не по направлению выхода из здания;

- под лестницей между подвальным и первым этажом устроена кладовая;

- отсутствуют пожарные извещатели в отсеках потолка ресторана * этажа ограниченных строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т. п.), выступающими от потолка на расстояние более * м., в помещении закрытой веранды, в тамбуре входа.

В ходе проведенной прокурорской проверки со специалистами ОНД МЧС РФ по Балаковскому району установлено, что в деятельности МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» по эксплуатации здания по адресу: *, имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- помещения детской игровой зоны на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения детской игровой зоны на первом этаже не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в настоящее время проводится ремонт;

- помещения детской игровой зоны на первом этаже, не имеющие естественного освещения, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- дверь эвакуационного выхода из правой части холла первого этажа открывается не по направлению выхода из здания;

- дверь на первом этаже, выходящая на левую лестничную клетку, в открытом положении уменьшает ширину пути эвакуации по лестничному маршу;

- не проводится техническое обслуживание автоматической системы пожаротушения;

- в объеме центральной лестницы на втором этаже устроена мастерская декораций.

В ходе проведенной прокурорской проверки со специалистами ОНД МЧС РФ по Балаковскому району установлено, что в деятельности МАУК «Дворец культуры» по эксплуатации здания по адресу: * имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- не восстановлена работоспособность автоматического пожаротушения сцены;

- шторы (драпировка) на левых от входа окнах помещения кафе * не обработаны огнезащитным составом;

- не приведено в соответствие с требованиями устройство (ширина, конструктивное исполнение и т.д.) второго эвакуационного выхода из помещения клуба «Жемчужина»;

- непосредственно в объеме лестничной клетки на площадке * этажа устроен методический кабинет;

- не проведена проверка работоспособности противопожарного занавеса;

- двери поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- не восстановлена работоспособность окон (люков) для дымоудаления в подвальных помещениях здания;

- не произведен расчет категории помещений складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с *, буквенные индексы категории помещений по пожарной опасности и класса зоны по ПУЭ не обозначены на дверях помещений;

- в подвале здания допускается размещение плотницкой мастерской, иных хозяйственных помещений, хотя вход в подвал не изолирован от общих лестничных клеток;

- насосы внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии;

- на обводной линии у счетчика холодной воды не установлена задвижка с электроприводом;

- помещения кладовых в здании не оборудованы противопожарными дверями *-го типа;

- помещение плотницкой не оборудовано противопожарными дверями *-го типа;

- в помещении склада на *-ом этаже здания не установлена противопожарная дверь *-го типа;

- эвакуационный выход из вестибюля * этажа наружу из здания в сторону пляжа выполнен шириной менее * м;

- сети внутреннего противопожарного водопровода здания не выполнены кольцевыми;

- помещение, в котором находится внутренняя открытая лестница на всю высоту здания (вестибюль), не отделено от примыкающих к нему коридоров противопожарными перегородками с установленными противопожарными дверьми;

- на пути эвакуации к эвакуационному выходу из фойе в сторону училища искусств не обеспечено свободное движение к эвакуационному выходу, не ликвидирован проложенный трубопровод отопления;

- двери выходов из зрительного зала не выполнены самозакрывающимися с уплотненными притворами;

- не проводится опускание противопожарного занавеса по окончании спектаклей, выступлений (репетиций);

- не обеспечено проведение ежеквартальной проверки качества огнезащитной обработки декораций и сгораемых конструкций;

- помещения кафе * не обеспечены аварийным (эвакуационным) освещением.

Пожары представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц, нарушение требований пожарной безопасности неизменно влечёт за собой нарушение конституционных прав на жизнь и здоровье. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров заместитель прокурора г. Балаково просил запретить деятельности ответчиков по эксплуатации отдельно стоящих зданий до устранения выявленных нарушений норм пожарной безопасности.

Определением суда от * года гражданские дела по искам заместителя прокурора г. Балаково объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований к ответчикам ИП Рябкиной В.Г. и МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» в связи с добровольным исполнением ими заявленных требований в ходе рассмотрения гражданского дела. Производство по делу в части указанных ответчиков прекращено.

В отношении ответчика МАУК «Дворец культуры» прокурор поддержал заявленные требования. Пояснил, что здание Дворца культуры ежедневно посещает большое число граждан, в том числе, детей. Предписания органов пожарного надзора об устранении нарушений норм пожарной безопасности не выполняются на протяжении нескольких лет. Привлечение руководства Дворца культуры к ответственности за нарушение норм пожарной безопасности также не дало положительных результатов. Эксплуатация здания Дворца культуры с выявленными нарушениями норм пожарной безопасности представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, поэтому должна быть запрещена до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Саратовской области – Данилов А.В. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика МАУК «Дворец культуры» - Кузьмина О.Е. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что на устранение всех выявленных недостатков в здании Дворца культуры необходима сумма порядка 8 миллионов рублей. МАУК «Дворец культуры» не располагает такой суммой. Учредитель поэтапно выделяет средства на соблюдение требований пожарной безопасности, но для устранения всех нарушений этих средств недостаточно. Просила предоставить возможность работать над устранением недостатков без закрытия здания Дворца культуры, потому что в здании располагается большое число творческих, культурных площадок для взрослого и детского населения г. Балаково.

Представители третьих лиц ООО «Ноби и К», администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования заместителя прокурора г. Балаково к МАУК «Дворец культуры» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав определено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьёй 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что здание дворца культуры, расположенное по адресу: *, является собственностью муниципальное образование *, и находится в оперативном управлении МАУК «Дворец культуры» (л.д. 145, 149).

В ходе проведённой проверки по требованию прокуратуры в здании МАУК «Дворец культуры» в * года выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- не восстановлена работоспособность автоматического пожаротушения сцены;

- шторы (драпировка) на левых от входа окнах помещения кафе «Жемчужина» не обработаны огнезащитным составом;

- непосредственно в объеме лестничной клетки на площадке *-го этажа устроен методический кабинет;

- не проведена проверка работоспособности противопожарного занавеса;

- двери поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- не восстановлена работоспособность окон (люков) для дымоудаления в подвальных помещениях здания;

- насосы внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии;

- на обводной линии у счетчика холодной воды не установлена задвижка с электроприводом;

- помещения кладовых в здании не оборудованы противопожарными дверями *-го типа;

- помещение плотницкой не оборудовано противопожарными дверями *-го типа;

- в помещении склада на *-ом этаже здания не установлена противопожарная дверь 2-го типа;

- эвакуационный выход из вестибюля *-го этажа наружу из здания в сторону пляжа выполнен шириной менее * м;

- сети внутреннего противопожарного водопровода здания не выполнены кольцевыми;

- двери выходов из зрительного зала не выполнены самозакрывающимися с уплотненными притворами;

- не проводится опускание противопожарного занавеса по окончании спектаклей, выступлений (репетиций);

- помещения кафе * не обеспечены аварийным (эвакуационным) освещением (л.д. 67-69, 108-109).

Также указанные нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ходе плановой проверки МАУК «Дворец культуры» в * году, установлен срок устранения нарушений – до * года (л.д. 69).

В ходе проверки исполнения в МАУК «Дворец культуры» предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в * года повторно выявлены следующие нарушения:

- не восстановлена работоспособность автоматического пожаротушения сцены;

- шторы (драпировка) на левых от входа окнах помещения кафе «Жемчужина» не обработаны огнезащитным составом;

- непосредственно в объеме лестничной клетки на площадке 3-го этажа устроен методический кабинет;