Решение от 11.05.2021 по делу № 2-1055/2021 от 01.02.2021

55RS0007-01-2021-000614-83

Дело № 2-1055/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года                                                                    город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Горбачевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Правительству Омской области, УМВД России по Омской области о возложении обязанности наградить почетными знаками – медалями «Ветеран труда России», «Ветеран боевых действий»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Правительству Омской области о возложении обязанности наградить почетными знаками – медалями «Ветеран труда России», «Ветеран боевых действий».

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Омской области № 63-рп истцу присвоено звание «Ветеран труда», вручено удостоверение. На основании приказа руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел Омской области ФИО3 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий».

Полагал, что присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран боевых действий» сопровождается награждением почетными знаками – медалями «Ветеран труда России», «Ветеран боевых действий», которые ему не вручены.

С учетом уточнения исковых требований, которые истец заявил к ответчикам Правительству Омской области, УМВД России по Омской области, просил обязать Правительство Омской области в лице Губернатора Омской области наградить истца почетным знаком – медалью «Ветеран труда России», обязать УМВД России по Омской области наградить истца почетным знаком – медалью «Ветеран боевых действий» с вручением удостоверений и приказов о награждении (л.д. 32-34).

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик Правительство Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 79-83).

Представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, поддержав доводы письменных возражений на иск и дополнительных возражениях на иск (л.д. 158).

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области ФИО8, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 87-90).

Представитель ответчика УМТСР по г. Омску ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 52-56).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», названный Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со статьей 1 поименованного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, т.е. по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства в Омской области принят Закон Омской области от 24.07.2006 № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области», в соответствии со статьей 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьей 2 Закона Омской области от 24.07.2006 № 781-ОЗ звание «Ветеран труда» присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Омской области.

В силу пунктов 4, 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда на территории Омской области», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должно обратиться непосредственно с заявлением по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области, в том числе с использованием электронных носителей, или с заявлением в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», государственной информационной системы Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области», в том числе с использованием универсальной электронной карты, в территориальный орган Министерства по месту жительства.

Территориальный орган Министерства в 10-дневный срок со дня поступления заявления и необходимых документов проверяет представленные заявителем документы на соответствие требованиям, установленным названным Положением, и при установлении соответствия указанным требованиям включает заявителя в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - список), по форме, утверждаемой Министерством, и направляет его в Министерство. Список подписывается руководителем территориального органа Министерства и заверяется печатью территориального органа Министерства. Если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, установленным Положением, заявителю в 3-дневный срок направляется уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»:

1) в письменной форме в случае подачи заявления непосредственно в территориальный орган Министерства, в том числе с использованием электронных носителей;

2) в форме электронного документа в случае подачи заявления с использованием Единого портала.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УМТСР по г. Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (люд. 63).

В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ -рп истцу присвоено звание «Ветеран труда», удостоверение «Ветеран труда» серии Т-VI получено истцом в УМТСР по г. Омску ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что присвоение звания «Ветеран труда» сопровождается награждением почетным знаком – медалью «Ветеран труда России», которая истцу не вручена, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору ЦАО г. Омска с соответствующим заявлением (л.д. 102-103).

Указанное заявление направлено в прокуратуру Омской области для определения порядка рассмотрения (л.д. 101).

ДД.ММ.ГГГГ поименованное обращение ФИО3 для рассмотрения по существу направлено в адрес Руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Омской области (л.д. 100).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО3 по вопросу об отказе в выдаче медали «Ветеран труда» и удостоверения к медали заявителю дан ответ, в котором со ссылкой на Указ Президиума ВС СССР от 18.01.1974 № 5381-VIII «Об учреждении медали «Ветеран труда» и Указ Президента РФ от 07.05.1995 № 471 «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», в связи с изданием которого Указ Президиума ВС СССР от 18.01.1974 № 5381-VIII признан утратившим силу, указано, что вручение медали «Ветеран труда» в настоящее время не производится.

Полагая такой ответ незаконным, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Указом Президиума ВС СССР от 18.01.1974 № 5381-VIII «Об учреждении медали «Ветеран труда» для награждения трудящихся за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного образования, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях была учреждена медаль «Ветеран труда». Одновременно утверждено Положение о медали «Ветеран труда».

Согласно пункту 1 поименованного Положения, медалью награждлись рабочие, колхозники и служащие в знак признания их трудовых заслуг по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.

Награждение медалью «Ветеран труда» производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского, Ленинградского городских Советов народных депутатов, городских Советов народных депутатов столиц союзных республик. Ходатайство о награждении медалью возбуждалось совместно администрацией, партийной и профсоюзной организациями предприятия, учреждения, организации после рассмотрения кандидатур для награждения на собрании трудового коллектива или советом трудового коллектива. Ходатайство о награждении медалью могло быть возбуждено районными в городах, городскими, районными, окружными партийными и советскими органами с учетом мнения трудового коллектива (пункт 2 Положения).

Указ Президиума ВС СССР от 18.01.1974 № 5381-VIII «Об учреждении медали «Ветеран труда» фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Указа Президента РФ от 07.05.1995 № 471, которым утверждены Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

В настоящее время вручение медали «Ветеран труда» не производится, поскольку в период с 07.05.1995 по настоящее время законодательством указанное не предусматривалось и не предусматривается.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на Правительство Омской области обязанности наградить истца почетным знаком – медалью «Ветеран труда России» с вручением удостоверения и приказа о награждении не имеется.

Разрешая заявленные истцом требования к УМВД России по Омской области о возложении обязанности наградить истца почетным знаком – медалью «Ветеран боевых действий» с вручением удостоверения и приказа о награждении, суд исходит из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел.

На основании приказа Объединенной группировки войск (сил) от ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО3 был награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий» на основании приказа Объединенной группировки войск (сил) от ДД.ММ.ГГГГ – нагрудным знаком «Ветеран боевых действий».

На основании приказа руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о зачете выслуги лет в льготном исчислении сотрудниками органов внутренних, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, Управлением внутренних дел Омской области истцу выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (утв. постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763) удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 15.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с приказом МВД РФ от 07.05.2004 № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», действующим на момент выдачи истцу поименованного удостоверения (Приказом МВД России от 27.11.2020 № 808 документ признан утратившим силу с 04.01.2021), удостоверения оформлялись и выдавались лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вышеуказанным приказом выдача к удостоверению медали «Ветеран боевых действий» не предусматривалась.

В соответствии с приказом МВД России от 27.11.2020 № 808 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации» оформление и выдача удостоверений осуществляется департаментом государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации. Выдача к удостоверению ветерана боевых действий медали «Ветеран боевых действий» названным приказом также не предусмотрена.

Таким образом, ни действующим законодательством, ни законодательством на момент присвоения истцу звания «Ветеран боевых действий» не предусматривалось вручение медали «Ветеран боевых действий».

Принимая во внимание изложенные выше положения законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░», «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

2-1055/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Сорокин Александр Владимирович
Ответчики
УМВД России по Омской области
Правительство Омской области
Другие
Министерство труда и социального развития Омской области
Управление Министерства труда и социального развития Омской области.
Суд
Центральный районный суд г. Омск
Судья
Калинина Ксения Алексеевна
Дело на сайте суда
centralcourt.oms.sudrf.ru
01.02.2021Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
01.02.2021Передача материалов судье
05.02.2021Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
25.02.2021Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
25.02.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
15.03.2021Подготовка дела (собеседование)
15.03.2021Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
22.03.2021Судебное заседание
31.03.2021Судебное заседание
04.05.2021Судебное заседание
11.05.2021Судебное заседание
18.05.2021Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
28.05.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
21.06.2021Дело оформлено
11.05.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее