Решение от 24.01.2020 по делу № 5-5/2020 от 27.11.2019

Дело № 5-5/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 24 января 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – Короткова И.К.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Михоничевой И.П., действующей также на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сателлит», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

18.07.2019 на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Кингисепп, Промзона, 3-й проезд) для совершения таможенных операций декларантом ООО «Сателлит», в электронном виде была подана и зарегистрирована таможенным органом ЭДТ № для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара (<данные изъяты>).

В ходе таможенного досмотра (АТД №) было установлено несоответствие заявленных сведений, а именно помимо товара, заявленного по ДТ №, в тр.ср. 679AXU/463DZ был обнаружен незаявленный в декларации товар: «<данные изъяты> Общая масса нетто 1178кг. брутто 1273кг.», что является нарушением положений ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза согласно которым, декларант обязан заявить в ДТ сведения о товаре, а именно: наименование, описание, производитель, страна происхождение, код ТНВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость, количество и вес.

08.08.2019 в ходе проведения административного расследования было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения, с целью установления его стоимости на основании государственных регулируемых цен (если такие не установлены, то на основании рыночной стоимости), производство которой было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно заключению эксперта № от 11.09.2019 рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, по состоянию на 18.07.2019 на территории Российской Федерации составляет 3.401.000 (три миллиона четыреста одна тысяча) рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей № от 22.10.2019, размер подлежащих уплате таможенных пошлин составляет 566.833 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три) рубля 33 копейки.

Вышеуказанный товар, как предмет административного правонарушения по делу об административного правонарушения № 10218000-528/2019, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 25.07.2019 и передан на ответственное хранение ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Своими действиями ООО «Сателлит» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни Коротков И.К. полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сателлит» - генеральный директор Общества Муравлёва Т.Ю. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении не заявлено.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Михоничева И.П. полагает, что в действиях Общества состав административного правонарушения, который установил таможенный орган – ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствует. Ссылаясь в обоснование позиции, что для товара, который является предметом административного правонарушения – «концентратом кислородный» применяется код 9019200000. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 32012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» для данного товара установлена нулевая ставка таможенной пошлины. Не задекларированное в ТД № 10218060/180719/0004721 количество товара, вызвано исключительно технической ошибкой, о чем свидетельствует ранее подаваемая и не принятая таможенным органом декларация от 17.07.2019.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО8, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу Союза" относят перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с ч.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (ч.1-2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 18.07.2019 на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни для совершения таможенных операций декларантом ООО «Сателлит», в электронном виде была подана и зарегистрирована таможенным органом ЭДТ № для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара (Медицинская аппаратура для кислородной терапии и искусственного дыхания: концентратор кислородный, принадлежности к концентратору кислородному).

В ходе таможенного досмотра (АТД №) было установлено несоответствие заявленных сведений, а именно помимо товара, заявленного по ДТ №, в тр.ср. № был обнаружен незаявленный в декларации товар: «<данные изъяты>

Главный государственный таможенный инспектор ОТО И ТК Ямбургского таможенного поста Кингисеппской таможни Свидетель №1, допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля, указал, что ДД.ММ.ГГГГ на Ямбургский таможенный пост Обществом «Сателлит» в электронном виде была подана декларация на товары – <данные изъяты>. С момента регистрации декларации, был присвоен номер – №.

Согласно данной декларации, количество мест декларируемого товара было заявлено как 501 место. Иных деклараций на Ямбургском таможенном посту от Общества зарегистрировано не было. В ходе таможенного досмотра установлено несоответствие заявленных сведений, а именно помимо товара, заявленного по ДТ №, в тр.ср. № был обнаружен незаявленный в декларации товар: <данные изъяты>

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Обществом «Сателлит» таможенному органу при таможенном оформлении товара не была заявлена часть однородного товара - <данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта № от 11.09.2019 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 18.07.2019 на территории Российской Федерации составляет 3.401.000 (три миллиона четыреста одна тысяча) рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей № от 22.10.2019, размер подлежащих уплате таможенных пошлин составляет 566.833 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три) рубля 33 копейки.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- копией ЭДТ №;

- копией акта таможенного досмотра №;

- копией контракта № MMSAT-01/2018 от 01.10.2018 между ООО «САТЕЛЛИТ» и <данные изъяты>

- заключением эксперта № от 11.09.2019.

    В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Сателлит» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Сателлит» являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО «Сателлит» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.115).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сателлит» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 1.700.500 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░ ░░░░░░) ░░░ 7730176610, ░░░ 773001001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░ 701, ░░░ 044501002, ░░░░░ 45328000, ░░░░ № 40101810800000002901, ░░░ 15311604000016000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 15310102180000528199, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░