Решение по делу № 2-2920/2023 (2-10221/2022;) от 07.11.2022

Дело 2-2920/2023

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           12 декабря 2023 года                                              г. Кызыл

           Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МШК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, к Государственному бюджетному учреждению «Тувинская ветеринарная лаборатория» о возложении обязанности начислить страховые взносы за период работы во вредных и особо опасных условиях труда,

            с участием истицы МШК, ее представителя ААО, представителя ответчика КИВ,

                                                              у с т а н о в и л :

             истица обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва и Государственному бюджетному учреждению «Тувинская ветеринарная лаборатория».

           В обоснование уточненного иска истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда по Республике Тыва от 22.04.2022 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью требуемого стажа, хотя, по ее мнению, у нее имеется достаточный стаж.

           Ответчик не учел, что истица с 16.03.2015 работает в ГБУ «Тувинская ветеринарная лаборатория» во вредных и особо опасных условиях труда. Также является матерью четверых детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дарый-оол К.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

           Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 22.04.2022 № об отказе в установлении пенсии; обязать ГБУ Тувинская ветеринарная лаборатория» начислить страховые взносы с 16.03.2015 за работу МШК во вредных и особо опасных условиях труда в должности ветеринарного санитара хозяйственной части; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва включить в страховой стаж периоды работы с 13.12.1993 по 25.09.1996 в Овюрской центральной районной больнице в должности секретаря-машинистки, как работы в местности Крайнего Севера, и учесть стаж работы с 16.03.2015 в ГБУ Тувинская ветеринарная лаборатория» во вредных и особо опасных условиях труда.

           В судебном заседании истица и ее представитель уточненные исковые требования полностью поддержали.

           Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва КИВ иск не признала, поддержав доводы письменного возражения.

           Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения «Тувинская ветеринарная лаборатория» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен; в состоявшееся ранее судебном заседании директор Апын-оол О.Б. иск не признала, пояснив, что страховые взносы за истицу осуществляются в установленном законом порядке и размере.

           Представитель третьего лица ГБУЗ Республики Тыва «Овюрская центральная кожунная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

МШК, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована в качестве застрахованного лица 28 декабря 1998 года.

           22.04.2022 МШК обратилась в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

           Решением Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда по Республике Тыва от 22.04.2022 № МШК было отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа (п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

           Решением указано, что МШК на момент обращения имеет возраст 49 лет 11 месяцев; работа в МКС (местности, приравненные к районам Крайнего Севера) -14 лет 9 мес. 11 дн.; страховой стаж – 27 лет 9 мес. 23 дн.; величина ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) - 49,941. При условии выработки недостающих 2 года 2 мес. 19 дн. стажа работы в МКС право на страховую пенсию досрочно наступит со дня, следующего за днем выработки требуемых 17 лет работы в МКС. При условии непрерывной работы в МКС с 22.04.2022, требуемый стаж 17 лет работы в МКС будет выработан по состоянию на 11.07.2024, и право наступит с 12.07.2024.

          Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

          Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

           В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

           В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

          Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

           Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

           Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

          Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

            Из материалов дела следует, что истица является матерью четверых детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

          Согласно сведениям индивидуального лицевого счета истица в период с 01.02.1992 по 25.09.1996 работала секретарем-машинисткой в Овюрской центральной районной больнице, и этот стаж ей включен в качестве страхового. При этом в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, из стажа работы в МКС (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) исключен период с 13.12.1993 по 25.09.1996, который приходится на период ухода за детьми: 13.12.1993 и 08.06.1995 годов рождения, так как согласно архивной справке от 18.03.2022 №45 документы Овюрской центральной районной больницы за период с 01.02.1992 по 25.09.1996 сохранены частично, в имеющихся на хранении архивных документах отсутствуют документы, подтверждающие, что заявитель работала, а не находилась в отпуске по уходу за указанными детьми.

          Тем самым период с 13.12.1993 по 25.09.1996 учтен истице в календарном исчислении.

           Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее- Правила №516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

          В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",    приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н был утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.3 которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

           до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

           после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

          Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

          Истица пояснила, что она после рождения детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отпуске по уходу за детьми фактически не находилась, выходила на работу по окончании отпуска по беременности и родам.

          Между тем, данное обстоятельство документально не подтверждается.

          Так, согласно архивной справке муниципального архива Овюрского кожууна Республики Тыва от 18.03.2022 №45 в частично имеющихся лицевых счетах по начислению заработной платы с 1992 по 1996 годы имя МШК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая работала в Овюрской ЦКБ, не найдены; приказы об отпусках по уходу за ребенком, приказ об увольнении не найдены. При этом приложен приказ от 31 января 1992 года № о приеме МШК на работу в качестве секретаря-машинистки с 1 февраля 1992 года.

           В архивной справке от 21.11.2023 за подписью заместителя председателя по социальной политике Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва также указано, что в частично сохраненных книгах по начислению заработной платы за 1993-1996 годы имя МШК не числится, поэтому трудовой стаж с 13.12.1993 по 25.09.1996 подтвердить невозможно.

           В справке-подтверждении от 17.03.2023 также сообщается об отсутствии иных документов.

           В ответе от 27.10.2023 на запрос суда ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» сообщается, что документы ГБУЗ РТ «Овюрская центральная кожуунная больница» на хранение не поступали.

           На разъяснение суда о возможности доказательства периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица свидетельскими показаниями истица пояснила, что таких свидетелей представить не может.

           С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

           Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

           Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

           В рассматриваемом случае, поскольку дети истицы (ФИО3, ФИО17 родились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (после 6 октября 1992 г.), то период нахождения истицы в отпуске по уходу за этими детьми не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

           Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

           В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

          Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

           Поскольку ни документально, ни иными надлежащими доказательствами не подтверждается факт работы истицы в период, приходящийся на время ухода за двумя детьми, родившимися ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то пенсионным органом правомерно период, приходящийся на период ухода за указанными детьми, по 1,5 года на каждого ребенка, учтен в календарном исчислении, а не как льготный период работы в районах, приравненных к Крайнему Северу.

           Кроме того, истица полагает о наличии у нее права на досрочное назначение пенсии, ссылалась на работу во вредных и особо опасных условиях труда в Государственном бюджетном учреждении «Тувинская ветеринарная лаборатория».

           При этом истица, заявляя требования о возложении на работодателя ГБУ «Тувинская ветеринарная лаборатория» обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по более высокому тарифу в связи с ее занятостью во вредных и особо опасных условиях труда тяжелых условиях труда, фактически полагает, что работодатель предоставлял в пенсионный орган неверные сведения о ее страховом стаже.

           Из материалов дела следует, что на основании приказа от 16.03.2015 №28 истица с 20.03.2015 работает ветеринарным санитаром хозяйственного отдела ГБУ «Тувинская ветеринарная лаборатория», о чем с ней также заключен трудовой договор от 3 мая 2018 года №.

           Как указано выше, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

          Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

             Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату обращения истицы) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

           В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

            В части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

            Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

           Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

            В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

           В соответствии с подпунктами «а», "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда применяется Список N 1; с вредными и тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

           Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы во вредных и особо опасных условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.

            Между тем, замещаемая истицей должность ветеринарного санитара ГБУ «Тувинская ветеринарная лаборатория» вышеуказанными Списками не поименована.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В трудовом договоре истицы от 3 мая 2018 года указано, что за работу с вредными для здоровья и особо опасными условиями труда работнику устанавливаются следующие компенсации и льготы: доплата до 24% от должностного оклада; основание: постановление Минтруда РФ от 27 мая 1994 года №.

Картой специальной оценки условий труда ветеринарного санитара от 13.09.2021 №А указано, что данная должность в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих поименована в разделе «Работы и профессии рабочих в животноводстве»; оценка условий труда по вредным (опасным) факторам – 3,2,    соответственно, право на досрочное назначение пенсии отсутствует (строка 040).

Таким образом, поскольку ни Списком №1, ни Списком №2, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, замещаемая истицей должность ветеринарного санитара не поименована, а картой специальной оценки условий труда также не установлено право на досрочное назначение пенсии, то ответчиком ГБУ «Тувинская ветеринарная лаборатория» страховые взносы за истицу производились в установленном законом порядке, так как оснований для применения дополнительного коэффициента не имеется.

Поэтому требование истицы к Государственному бюджетному учреждению «Тувинская ветеринарная лаборатория» о возложении обязанности начислить страховые взносы за период работы во вредных и особо опасных условиях труда не подлежит удовлетворению.

            Поскольку ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва при обращении истицы установлено, что на дату обращения у истицы было недостаточно стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, которое наступит с 12.07.2024, при условии непрерывной работы в МКС с 22.04.2022, то ей правомерно, с учетом приведенных положений закона и представленных документов, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                   Р Е Ш И Л :

               В удовлетворении иска МШК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, к Государственному бюджетному учреждению «Тувинская ветеринарная лаборатория» о возложении обязанности начислить страховые взносы за период работы во вредных и особо опасных условиях труда отказать.

           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

            Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

             Судья                                                        Л.Т. Сватикова