Решение по делу № 2-4228/2020 от 26.08.2020

Дело № 2-1-4228/2020

64RS0042-01-2020-005490-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Абузаровой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Меньшовой Н. С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области о признании незаконным решения, включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии

установил:

истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности в 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 15 апреля 2020 года отказано в назначении пенсии досрочно из-за не включения в педагогический стаж ряда периодов работы, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации, и выходных дней.

Не согласившись с принятым решением, истица обратилась в суд с требованиями о признании решения ГУ Управление пенсионного фонда от 15.04.2020 года в части невключения в стаж периодов работы и отказа в назначении песниии досрочно незаконным.

Включить в специальный стаж работы, дающий Меньшовой Н. С. право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 06.05.1987 г. по 06.07.1987 г. в Энгельсской ТЭЦ-3 в должности воспитателя детского комбината №61; дополнительные выходные (праздничные) дни (Радоница) 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г.; нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в период работы МБДОУ «Детский сад п. Новопушкинское» с 25.08.2014 г. по 16.09.2014 г.; периоды закрытия учреждения МБДОУ «Детский сад п. Новопушкинское» на ремонт: 14.04.2015, 20.05.2015, 18.06.2015, 14.08.2015, с 08.08.2016 по 11.08.2016, 21.12.2017; работы в МДОУ «Детский сад пос. Пробуждение» в должности инструктора по физическому воспитанию с 14.10.1996 по 15.10.2012 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лете 25.11.1997 г. по 20.02.1999 г.; нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МДОУ «Детский сад пос. Пробуждение»: с 19.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 02.12.2009 г. по 19.12.2009 г.; нахождения в учебном отпуске в период работы в МДОУ «Детский сад пос. Пробуждение»: с 13.06.2001г. по 06.07.2001г., с 03.01.2002 г. по 15.01.2002 г., с 03.06.2002г. по 26.06.2002 г., с 03.01.2003г. по 15.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 02.07.2003 г., с 01.06.2004 г. по 03.07.2004 г., с 03.01.2005г по 15.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г., с 21Л 1.2005 г. по 03.12.2005 г., с 06.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 10.04.2006 г. по 03.06.2006 г.; периоды закрытия учреждения на ремонт в период работы в МДОУ «Детский сад пос. Пробуждение»: 26.05.2000г., 29.05.2000г., с 07.06.2000г. по 16.06.2000г., 03.08.2000г., с 25.09.2000 по 06.10.2000гг., с 07.10.2000 по 31.10.2000гг., с 01.11.2000 по 01.01.2001г., с 01.09.2001 по 30.09.2001г., с 01.11.2001 по 30.11.2001г., с 01.01.2002 по 02.01.2002г., с 16.02.2002 по 31.01.2002г., с 28.09.2006 по 14.10.2006г., с 16.10.2006 по 31.10.2006г., с 01.11.2006 по 20.11.2006г., с 20.11.2006 по 03.12.2006г., с 04.12.2006 по 16.12.2006г., с 18.12.2006 по 31.12.2006гг., с 10.06.2010 по 25.06.2010гг., 28.06.2010г, с 01.09.2010 по 03.09.2010 г., 10.03.2011 г.,16.03.2011 г., 05.05.2011г., 19.05.2011г., 07.09.2011г., 30.09.2011г., с 11.10.2011 по 12.10.2011 г., 31.10.2011г.,17.05.2012г., 19.06.2012г., с 19.07.2012 по 03.08.2012гг.

Признать за Меньшовой Н.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить Меньшовой Н.С. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня её обращения в ГУ-У правления ПФР в Энгельсском районе, а именно с 16.12.2019 года.

Истица и ее представитель о рассмотрении дела извещены. В судебное заседание не явились. Признав причину неявки не уважительной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и его представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал в удовлетворении требований, по доводам указанным в возражениях. В иске просит отказать в полном объеме.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Статьей 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 22.09.1999г. № 1067, а также Списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно Списка право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Указанными Списками предусмотрена должность «учитель», и учреждение как «школы всех наименований».

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 31 указанного Закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 28.10.2002 №781), который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Установлено, что истица 16.12.2019г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением от 15.04.2020 года в назначении пенсии было отказано, в связи с невключением в стаж педагогической деятельности ряда периодов работы.

Установлено было, чтодля назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения истица имела 12 лет 01 месяц 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, и 12 лет 01 месяц 24 дня специального стажа работы, исчисленной в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 12 лет 01 месяц 24 дня специального стажа работы, исчисленной с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности.

Согласно записи в трудовой книжки истица с 06.05.1987 г. по 06.07.1987 г. работала в Энгельсской ТЭЦ-3 в должности воспитателя детского комбината №61, данный период ответчиком был исключен из стажа педагогической деятельности, по мотиву что детские комбинаты не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Данные доводы суд считает не состоятельными по следующим основаниям. В у указанные периоды истица выполняла работу в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками, наименование "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", дошкольное образовательное учреждение детский комбинат являлось структурным подразделением организации - ТЭЦ.

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы (перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397; список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из приведенных списков, действительно, не предусмотрено. Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате, Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, из чего следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных положений, в спорные периоды работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала истица в спорные периоды, был организован и финансировался ТЭЦ-3, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования о включении периодов работы истца с 06.05.1987 года по 06.07.1987 года (2 месяца) в стаж педагогической деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке Меньшова Н.С. с 01.01.1995 года принята на работу воспитателем в Энгельсское районо в ясли-сад «Сказка». С 14.10.1996 года переведена на должность инструктора по физическому воспитанию и продолжала работать в указанной должности до 15.10.2012 года, последний период работы не зачтен ответчиком в стаж педагогической деятельности.

Суд соглашается с позицией ответчика, что отсутствуют основания для включения в педагогический стаж периода работы в должности инструктора по физическому воспитанию, по следующим основаниям.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781, который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности истицы, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания». При этом такая должность, как «инструктор по физическому воспитанию», здесь не поименована.

Не поименована такая должность и в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Так же и не предусмотрена названная должность в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 1067, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

В соответствии со штатными расписаниями и тарификационными списками в учреждении в спорный период утверждена должность «инструктора по физической культуре» (с 01.09.2000 с полной педагогической нагрузкой). По лицевым счетам установлено, что заработная плата начислялась в соответствии с тарификацией.

Протарифицированные часы соответствуют нагрузке «инструктора по физкультуре».

Исходя из приказов по учреждению, ежегодный отпуск Меньшовой Н.С. предоставлялся продолжительностью 42 дня (приказ №122 от 18.07.2012 и др.), то есть как инструктору по физкультуре.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 названного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 6 июля 1999 года

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда. Таким образом, у Меньшовой Н.С. отсутствует право на включение в педагогический стаж спорного периода работы, поскольку исковые требования не основаны на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

Доводы Меньшовой Н.С. что решением суда по делу №2-4027/2011 от 28.10.2011 Соломатовой О.А. были включены в стаж педагогической деятельности период работы в указанной должности, которую истица заняла с октября 1996 года, не могут являться основанием для зачета в стаж истца Меньшовой Н.С. спорных периодов работы.

Суд считает, чо истицей необоснованно заявлены исковые требования о включении в специальный стаж периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лете 25.11.1997 г. по 20.02.1999 г.; нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МДОУ «Детский сад пос. Пробуждение»: с 19.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 02.12.2009 г. по 19.12.2009 г.; нахождения в учебном отпуске в период работы в МДОУ «Детский сад пос. Пробуждение»: с 13.06.2001г. по 06.07.2001г., с 03.01.2002 г. по 15.01.2002 г., с 03.06.2002г. по 26.06.2002 г., с 03.01.2003г. по 15.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 02.07.2003 г., с 01.06.2004 г. по 03.07.2004 г., с 03.01.2005г по 15.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г., с 21Л 1.2005 г. по 03.12.2005 г., с 06.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 10.04.2006 г. по 03.06.2006 г.; периоды закрытия учреждения на ремонт в период работы в МДОУ «Детский сад пос. Пробуждение»: 26.05.2000г., 29.05.2000г., с 07.06.2000г. по 16.06.2000г., 03.08.2000г., с 25.09.2000г. по 06.10.2000г., с 07.10.2000г. по 31.10.2000г., с 01.11.2000г. по 01.01.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г., с 01.11.2001г. по 30.11.2001г., с 01.01.2002г. по 02.01.2002г., с 16.02.2002г. по 31.01.2002г., с 28.09.2006г. по 14.10.2006г., с 16.10.2006 по 31.10.2006г., с 01.11.2006 по 20.11.2006г., с 20.11.2006 по 03.12.2006г. г., с 04.12.2006г. по 16.12.2006г., с 18.12.2006г. по 31.12.2006г., с 10.06.2010г. по 25.06.2010г., 28.06.2010г, с 01.09.2010г. по 03.09.2010 г., 10.03.2011г.,16.03.2011 г., 05.05.2011г., 19.05.2011г., 07.09.2011г., 30.09.2011г., с 11.10.2011г. по 12.10.2011 г., 31.10.2011г.,17.05.2012г., 19.06.2012г.,

с 19.07.2012г. по 03.08.2012г. Указанные периоды были во время работы истца в должности инструктора по физическому воспитанию с 14.10.1996 года по 15.10.2012 г., в яслях-саду «Сказка» Энгельсского районо (МДОУ «Детский сад п. Пробуждение»), который не подлежит включению в специальный стаж в силу закона.

Также не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности периоды закрытия учреждения МБДОУ «Детский сад п. Новопушкинское» на ремонт: 14.04.2015, 20.05.2015, 18.06.2015, 14.08.2015, с 08.08.2016 по 11.08.2016, 21.12.2017 (7 дней), так как педагогическая деятельность истцом не выполнялась.

Постановлением от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ».

Пункт 5 названных Правил содержит исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж:- периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня;

- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности;

- периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, исковые требования о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов закрытия образовательных учреждений на ремонт, не подлежат удовлетворении.

Работая в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад п.Новопушкинское» истица напрвлялась на курсы повышения квалификации в период с 25.08.2014 г. по 16.09.2014 г. (23 дня), также предоставлялись дополнительные выходные (праздничные) дни (Радоница) 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г. (9 дней). Данные периоды подлеаж в стаж педагогичской деятельности, так как имели место во время раоты истца в соответствующим учреждении и должности, зачтенным ответчиком в стаж педагогической деятельности. Кроме того исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст.ст. 26, 29 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92г. № 3266-1 в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов одной из основных задач специалистов является непрерывное повышение квалификации.

В период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 да № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации и праздничные дни отсутствуют.

Праздничные дни 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным рем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Ответчик не оспаривает педагогический стаж в течение 12 лет 1 месяцев 24 дня, что подтверждается решением от 15.04.2020г. Подлежат включению в стаж педагогической деятельности по решению суда периоды работы, с 06.05.1987 год по 06.07.1987 год (2 месяца), с 25.08.2014 г. по 16.09.2014 г. (23 дня), 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г. (9 дней), что составляет 3 месяца 2 дня, таким образом на 16 декабря 2019 года истица имела 12 лет 4 месяца 26 дней стажа педагогической деятельности, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на 16 декабря 2019 года истица не имела необходимого стажа педагогической деятельности, в связи с чем право на назначение досрочно страховой пенсии не возникло. На основании изложенного требования подлежат частичному удовлетворению.

Изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 11,12, 56,67,197,198 ГПК РФ, суд,

решил:

требования удовлетворить частично.

Включить в педагогический стаж Меньшовой Н. С., предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период работы: с 06.05.1987 год по 06.07.1987 год в Энгельсской ТЭЦ-3 в должности воспитателя детского комбината №61, нахождения на курсах повышения квалификации с 25.08.2014 г. по 16.09.2014 год, дополнительные выходные дни (Радоница) 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019 г..

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области от 15.04.2020 года в части исключения из стажа педагогической деятельности Меньшовой Н.С. периодов работы: с 06.05.1987 год по 06.07.1987 год, 25.08.2014 г. по 16.09.2014 год, 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019 г.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: