Решение от 26.04.2022 по делу № 2-321/2022 от 24.03.2022

Дело №2-321/2022

УИД 05RS0019-01-2022-002295-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2022 года      гор. Кизляр, РД

    Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.М.,

с участием истца Ибрагимбековой А.А.,

представителя ответчика - ГУ ОПФР по РД, Абасова М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по иску Ибрагимбековой Ажа Абдуллаевны к УОПФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в педагогический стаж, обязании установления досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в педагогический стаж, обязании установления досрочной страховой пенсии, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она в установленном законом порядке обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (педагогическая деятельность в детских учреждениях). Для подтверждения оснований для пенсии она предоставила трудовую книжку. Дополнительно - справку архивного фонда Министерства образования и науки РД. Решением ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности ей отказано. Отказ основан на том, что отсутствует требуемый специальный стаж работы с августа 1991г. по декабрь 1993г. Джурмачинская основная общеобразовательная школа находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, архив утерян. О факте ее работы в Джурмачинской неполной средней школе свидетельствуют печать в трудовой книжке и справка из архивного фонда Министерства образования и науки РД. Из наименования учреждения, где она работала, напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность в сфере детского образования. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Так как, классный журнал является государственным документом, может предоставить журналы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1993 <адрес> же у нее имеется книга приказов Джурмачинской неполной средней школы, в котором имеются приказы на ее имя.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включить в педагогический стаж; обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании дали пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что у истца не имеется подтвержденного стажа, дающего ей право на получение досрочной пенсии, как педагогическому работнику, дал пояснения аналогичные указанным в письменных возражениях, согласно которым при рассмотрении поступившего обращения истицы с приложенными ею документами, при проверке рабочего стажа, работниками ГУ-ОПФР по РД в <адрес> установлено, что Лицевые счета за 1993год в архиве Администрации «МО <адрес>» не обнаружены. Других приказов, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком за проверяемый год не обнаружено. Период работы с августа 1991г. по декабрь 1992г. не могут бать, засчитаны как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно акту проверки № от 29.10.2021г. Лицевой счет за 1993г. в архиве адм. «МО <адрес>» не обнаружены, в связи с отсутствием необходимого продолжительности льготного стажа 25 лет, просит суд исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ГУ ОПФР по РД, с учетом пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей, приходит к следующему.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт работы истца в Джурмачинской неполной средней школе <адрес> в период с 1991 по 1993г., так как они сами обучались в данной школе в указанный период, а ФИО2 работала учителем.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34,часть 1 статьи 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персонального учета по результатам проверки. В свете Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников). Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в стаж работы, периода работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения(организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам которые дают право на досрочное назначение пенсии по старост, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организации в которых он работал и т.п.». Обращаясь в суд, работник вправе представлять любые, не запрещенные законом, доказательства характера своей работы.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в отдел установления пенсии ГУ ОПРФ по РД в <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом ООППЗЛ ФИО8 в присутствии инспектора по кадрам Дахадаевского Управления образования ФИО9 произведена проверка достоверности трудового стажа и заработной платы ФИО2 в период с 15.08.1991г. по 10.09.2002г. установлено, что для проверки стажа представлены книги приказов за проверяемый период, лицевые счета. В результате проверки выявлено, что по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена учителем начальных классов в Джурмачинской неполной средней школы. По приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. По лицевым счетам с августа 1991 года по декабрь 1992 года ФИО2 не значится.

Решением Отдела установления пенсии ГУ ОПРФ по РД в <адрес> № от 09.12.2021г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа 25 лет. Не могут быть засчитаны в стаж работы периоды работы с августа 1991 года по декабрь 1992 года.

Согласно справке Министерства образования и науки за № от 30.11.2021г. по данным архивного фонда Министерства образования и науки в тарификационных списках учителей и иных работников за 1991/1992 и 1992/1993 учебные годы ФИО2 значилась учителем начальных классов Джурмачинской неполной средней школы <адрес>.

Факт трудоустройства ФИО2 учителем начальных классов Джурмачинской неполной средней школы <адрес> подтверждается представленной трудовой книжкой серии АТ-IV №, в которой имеется запись о принятии ФИО2 в Джурмачинскую неполную среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В представленной книге приказов директора Джурмачинской неполной средней школы <адрес> имеются приказы за № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ФИО2 предупреждения, за № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ФИО2 выговора, за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпусков работникам среди которых значится ФИО2 за 1992/1993 учебный год.

В настоящее время МКОУ «Джурмачинская ООШ» находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота интернет сайта.

Судом исследованы классные журналы за 1991/1992, 1992/1993, 1993/1994 учебные годы, заполненные ФИО2, свидетельствующие о ее трудовой деятельности в Джурмачинской неполной средней школе в указанный период времени.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, трудовой стаж педагогической деятельности истца составляет 25 лет. Согласно трудовой книжке и журналам от 1991/1992, 1992/1993, 1993/1994 годов она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Джурмачинской НСШ.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 26.05.2009г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в данной должности истца четко определена в наименовании должностей.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как указано в п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исходя из изложенных обстоятельств, предоставленных сторонами доказательств, суд считает, что истцом подтвержден факт работы записями в её трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами и показаниями допрошенных по делу свидетелей.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлена архивная справка Министерства образования Республики Дагестан от 30.11.2021г. о том, что в тарификационных списках учителей и иных работников за 1991-1993 учебный год в Джумарчинской неполной средней школе <адрес> ФИО2 значилась учителем начальных классов.

При вышеизложенных обстоятельствах суд, исследовав представленные доказательства по делу, установив тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░