Решение по делу № 2-941/2021 от 18.01.2021

Изготовлено 08.12.2021 года

Дело № 2-941/2021 (76RS0014-01-2021-000094-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 06 декабря 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к КУМИ мэрии г. Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит обязать КУМИ мэрии г. Ярославля принять меры по недопущению свободного доступа на объект культурного наследия регионального значения – «Дом Гнуздева», конец XVIII в., расположенного по адресу <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обязать КУМИ мэрии г. Ярославля установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте регионального значения - «Дом Гнуздева», конец XVIII в., расположенного по адресу <адрес>, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает на следующие обстоятельства. Прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено следующее. Здание, расположенное по адресу <адрес>, принято на государственную охрану постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 года № 148 в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом Гнуздева», конец XVIII в. Указанный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Объект находится в муниципальной собственности. Приказом департамента охраны объектов культурного наследия от 03.10.2019 года № 23 на указанный объект культурного наследия утверждено охранное обязательство собственника. Актом технического состояния от 12.09.2019 года установлены состав (перечень) видов работ по сохранению и сроки (периодичность) проведения таких работ. Данным актом установлена обязанность собственника выполнить работы по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-Фз от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ в срок к 01.12.2022 года. Прокуратурой Кировского района г. Ярославля 01.12.2021 года с участием специалиста департамента охраны объектов культурного наследия ЯО, КУМИ мэрии г. Ярославля произведен повторный осмотр объекта культурного наследия. Установлено, что в настоящее время здание не эксплуатируется, на лицевом фасаде основного объема наблюдается частичная утрата кирпичной кладки наличников окон на уровне первого этажа, стеклянное заполнение большинства оконных проемов отсутствует, оконные проемы на уровне первого этажа защиты досками и щитами. Также установлено, что имеется свободный доступ для посторонних лиц в здание через дверной проем, частично заколоченный досками на дворовом фасаде, а также свободный доступ с центрального фасада через открытый оконный проем. Отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В судебном заседании прокурор Мизгирев Д.А. заявленные требования в полном объеме поддержал.

В судебном заседании представитель КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности Шигин В.В. по заявленным требованиям не возражал.

В судебное заседание иные участники процесса не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2001 № 73 -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные производственные работы, научное руководство проведением работ сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из ст. 47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

-    к сохранению объекта культурного наследия;

-    к содержанию и использованию объекта культурного наследия в
случае угрозы ухудшения его состояния;

-    к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

-    к установке информационных надписей и обозначений на объект
культурного наследия.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу п. 1 ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия, (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как установлено судом, постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 года № 148 здание по адресу <адрес> отнесено к объектам культурного наследия регионального значения «Дом Гнуздева», конец XVIII в.

Объект находится в муниципальной собственности. Приказом департамента охраны объектов культурного наследия от 03.10.2019 года № 23 на указанный объект культурного наследия утверждено охранное обязательство собственника. Актом технического состояния от 12.09.2019 года установлены состав (перечень) видов работ по сохранению и сроки (периодичность) проведения таких работ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия. Установлено, что в настоящее время здание не эксплуатируется, на лицевом фасаде основного объема частичная утрата кирпичной кладки наличников окон на уровне первого этажа, стеклянное заполнение большинства оконных проемов отсутствует, оконные проемы на уровне первого этажа защиты досками и щитами. Также установлено, что имеется свободный доступ для посторонних лиц в здание через дверной проем, частично заколоченный досками на дворовом фасаде, а также свободный доступ с центрального фасада через открытый оконный проем. Отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Истцом представлены доказательства того, что спорное здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан.

Обязанность по надлежащему содержанию здания, в том числе в тот период, когда здание не эксплуатируется, несет собственник.

В силу ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке России Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

В нарушение ст. 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации соответствующая информация на здании отсутствует.

Таким образом, в силу закона обязанность по содержанию объектов культурного наследия, их ремонту, осуществлению контроля за сохранностью объектов, возлагается на собственника. Заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля мэрии г. Ярославля принять меры по недопущению свободного доступа на объект культурного наследия регионального значения – «Дом Гнуздева», конец XVIII в., расположенного по адресу <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте регионального значения - «Дом Гнуздева», конец XVIII в., расположенного по адресу <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова