Решение по делу № 5-335/2018 от 27.07.2018

№5-335/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                                                13 августа 2018 года

ул.3-я Советская, д.40, зал № 422

Судья Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., с участием законного представителя ООО «Ю-Питер» генерального директора Титова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ю-Питер», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении АП-Юр № от 05.07.2018 года, составленного начальником ОИК отдела по Центральному району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4, по результатам внеплановой документарной проверки, проводимой в отношении ООО «Ю-Питер», по распоряжению № от 14.05.2018 года, было установлено, что ООО «Ю-Питер», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно ООО «Ю-Питер» в лице генерального директора Титова А.М., которое осуществляет предпринимательскую деятельность, по адресу: <адрес>, был заключен трудовой договор с гражданкой Армении ФИО2 о приеме её на работу в ООО «Ю-Питер» на должность – горничной.

ООО «Ю-Питер» обязано было направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не позднее 23 часов 59 минут 27.04.2018 года. Однако уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Армении ФИО2 направлено не было.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ –неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 Кодекса, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской области или Ленинградской области.

Таким образом, ООО «Ю-Питер» - 30.04.2018 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: <адрес> нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином –ФИО2, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Ю-Питер» генеральный директор Титов А.М. свою вину признал, указал, что в настоящее время выявленное правонарушение устранено, в связи с чем, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить, с объявлением устного замечания.

Суд, изучив материалы дела, выслушав генерального директора ООО «Ю-Питер» Титова А.М., допросив в качестве свидетеля начальника ОИК отдела по Центральному району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4, который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 05.07.2018 года, а также подтвердил, что в настоящее время уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ими получено, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п.6 Приложение № 13 Приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление представляется работодателем или заказчиком работ (услуг) непосредственно в территориальный орган ФМС России или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Вместе с тем, ООО «Ю-Питер» не направило в установленный срок уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вина ООО «Ю-Питер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 05.07.2018 года АП-Юр №, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 14.05.2018 года №;

-рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5;

-копией паспорта иностранного гражданина - гражданки Армении, ФИО2;

-свидетельством о постановке на учет ФИО2 в налоговом органе;

-бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ ФИО2;

-страховым свидетельством ФИО2;

-трудовым договором, заключенным между генеральным директором ООО «Ю-Питер» Титовым А.М. и ФИО2;

-должностной инструкцией - горничной ФИО2;

- сведениями из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Ю-Питер»;

-рапортом начальника ОИК отдела по Центральному району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующимися между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ю-Питер» составлен в соответствии с требованиями статей 28.2-28.3 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом в установленные законом сроки.

Другие письменные доказательства, которые приведены выше, соответствуют предъявленным требованиям, объективно подтверждаются другими исследованными доказательствами.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным событие административного правонарушения и доказанной вину ООО «Ю-Питер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом во внимание принимается следующее.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличия либо отсутствии угрозы для личности, общества и государства).

Таким образом, оценивая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что нарушение юридическим лицом миграционного законодательства, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию реально наступившего вреда и неблагоприятных последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению с объявлением ООО «Ю-Питер» устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ю-Питер», <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Освободить ООО «Ю-Питер» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                           Мезенцева Е.В.