Решение от 25.03.2019 по делу № 2-454/2019 от 14.11.2018

Гражданское дело № 2-454/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» марта 2019 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Селиванове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой Елены Владимировны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Сафронова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, П.Вернадовка, ул. Плановая, д. 122, кв. 1. В обоснование иска указав, что после рождения в семье 02.03.2013 третьего ребенка её семья получила статус многодетной. 05.04.2013 ей выдано удостоверение, подтверждающее право её семьи на меры социальной поддержки, установленные Законом Тамбовской области № 11-З от 26.05.2011 «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области». 28.09.2016 у нее родился четвертый ребенок. С целью улучшения жилищных условий семья решила осуществить реконструкцию квартиры путём реконструкции холодной пристройки и её газификации. 29.01.2018 было выдано разрешение на реконструкцию, утверждён градостроительный план земельного участка. Сафронова Е.В. обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 100 000 рублей на реконструкцию. Однако, письмом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 29.03.2018 № С10-682 истцу было отказано в предоставлении областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что жилое помещение не относится к объекту индивидуального жилищного строительства. Просит обязать ответчика предоставить областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 000 рублей на реконструкцию жилого помещения – квартиры № 1, расположенной по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, П.Вернадовка, ул. Плановая, д. 122, кв. 1.

В судебном заседании истец Сафронова Е.В. исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что ей и членам ее семьи принадлежит на праве собственности фактически обособленная часть двухквартирного жилого дома с отдельным входом, индивидуальной системой водоснабжения, водоотведения, отопления и электроснабжения, расположенная на фактически обособленном земельном участке, находящемся в собственности собственников квартир. Мест общего пользования с соседями не имеет.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Головачева Н.О. (по доверенности) в судебном заседании иск не признала и пояснила, что средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение, строительство и газификацию жилого помещения, а также на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Принадлежащая же семье истца на праве собственности квартира в двухквартирном жилом доме не относится к объекту индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова Попкова О.В. (по доверенности) оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени его проведения извещён надлежащим образом. Не возражал против проведения судебного заседания без своего участия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Сафроновой Е.В. по следующим основаниям.

Законом Тамбовской области от 26.05.2011 № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Тамбовской области от 26.05.2011 № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» статус «многодетная семья» присваивается семье (полной, неполной, приемной, опекунской), имеющей трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 11 ст. 3 вышеуказанного Закона многодетной семье при рождении ребенка (детей) однократно предоставляется областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 000 рублей на приобретение, строительство и газификацию жилого помещения, а также на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Тамбовской области от 21.12.2011 № 1832 «О порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетной семье, согласно п. 11.1 которого право на предоставление многодетной семье областного материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей на приобретение (строительство) жилого помещения возникает при рождении ребенка в семье 01.01.2012 и позднее.

Исходя из смысла действующего законодательства, средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий многодетной семьи, включая реконструкцию принадлежащего на праве собственности жилого помещения.

Судом установлено, что 02.03.2013 в семье Сафроновых Ю.А. и Е.В. родился третий ребёнок Сафронов И.Ю. (л.д.10), в связи с чем, семья получила статус многодетной. 05.04.2013 Сафроновой Е.В. выдано удостоверение серии МС-68 № 000841, подтверждающее право их семьи, как многодетной, на меры социальной поддержки, установленные Законом Тамбовской области № 11-З от 26.05.2011 «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (л.д.76).

28.09.2016 у Сафроновой Е.В. родился четвертый ребенок Щербакова А.А. (л.д.8).

Сафронова Е.В., Сафронов Ю.А. и их несовершеннолетние дети Сафронов А.Ю., 09.02.2008 года рождения, Сафронова С.Ю., 22.11.2009 года рождения, в равных долях являются собственниками земельного участка и квартиры № 1 в двухквартирном жилом доме, расположенными по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, П.Вернадовка, ул. Плановая, д. 122 (л.д.4-7, 40-52, 96-99).

Согласно техническому паспорту (л.д.86-87) и объяснениям истца, квартира № 1 представляет собой обособленную часть дома, расположенную на обособленном земельном участке и не имеет помещений общего пользования с квартирой № 2, помещение имеет отдельный вход, индивидуальную систему отопления и электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Общей является только стена.

В данном случае принадлежащая истцу и членам её семьи квартира находится в одноэтажном двухквартирном доме, расположена на принадлежащем истцу и членам её семьи земельном участке и имеется техническая возможность реконструкции – увеличения площади только этой квартиры в границах земельного участка. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

29.01.2018 Сафроновой Е.В., Сафронову Ю.А., Сафонову А.Ю., Сафроновой С.Ю. администрацией Пичаевского района Тамбовской области выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – жилого дома (п.2), реконструкция квартиры № 1, кадастровый номер 68:14:1102002:182 (п.4), адрес: Тамбовская область, Пичаевский район, П.Вернадовка, ул. Плановая, д. 122 (п.5) (л.д.31-32).

Также истцом получен градостроительный план земельного участка под реконструкцию жилого дома (л.д.53-54).

Действующее законодательство предполагает направление средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий многодетной семьи, в том числе и в связи с реконструкцией принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений, то есть в связи с изменением параметров объекта капитального строительства.

С учетом вышеперечисленного реконструкция принадлежащей истице и членам её семьи квартиры в двухквартирном доме не противоречит положениям Закона Тамбовской области № 11-З от 26.05.2011 «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», направленным на предоставление поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям на территории области.

Отказ в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала Сафроновой Е.В. лишь на том основании, что по документам членам семьи на праве собственности принадлежит квартира, нельзя признать правомерным. Формальный подход при решении вопроса о возможности предоставления этой меры социальной поддержки многодетной семье не допустим.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.05.2011 № 11-░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 100 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 122, ░░.1.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░:      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.2019.

░░░░░:      ░.░.░░░░░░░░