Решение по делу № 33-3318/2024 от 29.02.2024

Судья Пуляева О.В.                                                      Дело №2-3115/2023

УИД 54RS0002-01-2023-003777-34

Докладчик Зуева С.М.                                                          №33-3318/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дронь Ю.И.

Судей:                                Зуевой С.М., Пащенко Т.А.

При секретаре:                   Миловановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>                    26 марта 2024 года гражданское дело по апелляционным жалобам: ответчика - <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес>, третьего лица – Мэрии <адрес> на решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать за Измайловой Д. С. и И.С.Н. право пользования комнатой жилой площадью № кв.м. в <адрес> спуск <адрес> на условиях социального найма с возложением на администрацию <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> обязанности заключить с Измайловой Д. С. (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России в НСО в <адрес>), действующей за себя и несовершеннолетнюю и И.С.Н. договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения представителя мэрии <адрес> – К.П.С., объяснения Измайловой Д.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Измайлова Д. С., И.С.Н. обратились к <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>, к третьим лицам Шуваловой С. А., Шувалову Д. М., мэрия <адрес> с иском, в котором просили обязать <адрес> заключить с Измайловой Д. С., И.С.Н. договор социального найма жилого помещения: комнаты № площадью № кв.м. в <адрес> <адрес> <адрес>.

    В обоснование иска указано, что проживают в спорной комнате.

Согласно определению Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, по которому определен порядок пользования квартирой – передана в пользование спорная комната.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> постановлено указанное выше решение (л.д.55, 56-60).

      С данным решением суда не согласны, <адрес> и мэрия <адрес>.

        В апелляционной жалобе представитель <адрес> - Д.А.Прокудина просит решение суда отменить, мотивируя тем, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; в соответствии с действующим законодательством заключение отдельных договоров социального найма не предусмотрено, при этом, на спорное жилое помещение – две комнаты № кв.м. и № кв.м. был уже заключён договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с Атяниной Н.А.

Действия направлены на злоупотребление правом, в результате которых мэрия <адрес> должна предоставить две отдельные квартиры, вместо одной двухкомнатной, что повлечёт незаконное расходование бюджетных средств (л.д.63-65).

В апелляционной жалобе представитель третьего лица – мэрии <адрес> – А.Ю.Надеин просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.74-76).

В обоснование доводов жалобы указывает, что статья 247 ГК РФ предусматривает возможность определения порядка пользования квартирой между собственниками жилого посещения, тогда как стороны по делу являются нанимателями спорного жилого помещения, следовательно, положения ст.247 ГК РФ к правоотношениям сторон не применимы.

Аналогия закона в данном случае применению не подлежит.

Действующим законодательством не предусмотрено возможности определять порядок пользования муниципальной собственностью.

Удовлетворение требований истцов влечет нарушение прав собственника жилого помещения - мэрии <адрес>.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по Чернышевскому спуску признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленным Правительством Российской Федерации, в настоящее время расселяется мэрией <адрес> в связи с принятием решения в отношении дома о чрезвычайной ситуации.

Заключение договора социального найма, предметом которого является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции недопустимо, поскольку противоречит требованиям законодательства (л.д.74-76).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результата рассмотрения иска Шуваловой С. А., Шувалова Д. М. к Измайловой Д. С., действующей в своих интересах и в интересах И.С.Н., об определении порядка пользования жилым помещением, - решением Железнодорожного районного суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Шуваловой С. А., Шувалова Д. М. отказано (л.д.44-45).

Указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием - <адрес>, в лице главы администрации <адрес> (наймодатель), на основании решения Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и Атяниной Н.А. (наниматель) заключен договор о предоставлении нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат в трехкомнатной квартире, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес> спуск, <адрес> (л.д.33).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж-А.В.Б., сын-А.А.В., сноха-А.Г.Н., внук-.А.А.А., внучка- А.К.А., внучка Измайлова Д.С., правнучка-И.С.Н., иные лица-Шувалова С.А., Шувалов Д.М.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу <адрес> спуск, <адрес>, наниматель Атянина Н.А. выписана ДД.ММ.ГГГГ, А.В.Б. выписан ДД.ММ.ГГГГ, А.А.В. выписан ДД.ММ.ГГГГ, А.Г.Н. выписана ДД.ММ.ГГГГ, .А.А.А. выписан ДД.ММ.ГГГГ, А.К.А. выписана ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: Измайлова Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ, И.С.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ, Шувалова С.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, Шувалов Д.М. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Таким образом, в настоящее время в двух комнатах трехкомнатной квартиры, жилой площадью № кв.м, общей площадью 47,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> спуск, <адрес>, проживают Шувалов Д.М., Шувалова С.А., Измайлова Д.С. и И.С.Н.

Стороны пользуются спорным жилым помещением на условиях социального найма (л.д.44-45 копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда по делу № утверждено мировое соглашение, заключённое между Шуваловой С. А., Шуваловым Д. М., Измайловой Д. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней И.С.Н., по которому определен порядок пользования жилым помещением, состоящим из 2-х комнат в 3-х комнатной квартире, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с которым :

1.1. Шуваловой С. А., Шувалову Д. М. переходит в пользование комната, обозначенная на выкопировке из поэтажного плана, под № площадью № кв.м.;

1.2. Измайловой Д. С., И.С.Н. переходит в пользование комната, обозначенная под № площадью № кв.м.

1.3. <адрес> в указанном жилом помещении остаётся в общем пользовании.

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с утверждением мирового соглашения (л.д.17-20 копия Апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ).

В сентябре 2023 Измайлова Д. С., И.С.Н. обратились к <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес>, к третьим лицам Шуваловой С. А., Шувалову Д. М., мэрия <адрес> с иском, в котором просили обязать <адрес> заключить с Измайловой Д. С., И.С.Н. договор социального найма жилого помещения: комнаты № площадью № кв.м. в <адрес> спуск <адрес>.

Разрешая спор, применив к спорным правоотношениям положения статьи 247 Гражданского кодекса РФ, статей 7, 52, 60, 63, 86, Жилищного кодекса РФ, разъяснения, изложенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции признал за Измайловой Д. С. и И.С.Н. право пользования комнатой жилой площадью № кв.м. в <адрес> спуск <адрес> на условиях социального найма с возложением на администрацию <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> обязанности заключить с Измайловой Д. С. (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России в НСО в <адрес>), действующей за себя и несовершеннолетнюю И.С.Н. договор социального найма.

При этом, суд исходил из того, что лицам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, при выселении предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, предоставление отдельных жилых помещений при переселении в связи со сносом дома лицам, считающим себя разными семьями, законом не предусмотрено. На дату действия ЖК РСФСР, предусматривавшего право заключения отдельного договора социального найма, истица Измайлова Д.С. проживала и пользовалась спорной комнатой. Наличие заключенного в 2010 году договора найма на две комнаты не может нарушать жилищные права истцов, поскольку в противном случае будет нарушены их жилищные права при расселении дома.

Единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда не может согласиться с указанными выводами, так как они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно статье 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Указанными судебными постановлениями (решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) установлен факт того, что занимаемая истцами <адрес> по адресу: <адрес> спуск, <адрес>, общей площадью 47,9 кв. м. была выделена в 2005 году семье Атяниной Н.А. как единое жилое помещение по единому договору о предоставлении нанимателю в бессрочное владение и пользование жилого помещения).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ между Атяниной Н. А. (наниматель) и муниципальным образованием <адрес> (наймодатель) заключён Договор социального найма № жилого помещения, состоящего из 2-комнат в 3-комнатной квартире, общей площадью 47,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> спуск, <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи:

муж – А.В.Б.,

сын – А.А.В.,

сноха – А.Г.Н.,

внук – А. Артём А.,

внучка – А.К.А.,

внучка – Измайлова Д. С.,

правнучка – И.С.Н., иные лица – Шувалов Д. М. (л.д.9 копия договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16 копия Постановления мэрии <адрес>).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в данное постановление внесены изменения в пункт 2, заменив слова «в 2020 году в рамках реализации программы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> в 2015 – 2020 годах», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п» словами «до 2023 года» (л.д.15 копия Постановления мэрии <адрес>).

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из содержания приведенных выше норм и положений актов легального толкования в их системном единстве усматривается, что предоставление гражданам в связи непригодными для проживания, дома помещения носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Выводы суда первой инстанции о том, что наличие заключённого в 2010 году договора найма на две комнаты не может нарушать жилищные права истцов, поскольку в противном случае будут нарушены их жилищные права при расселении в другое жилое помещение, противоречат приведенным правовым нормам, из которых следует, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

При этом, судебная коллегия учитывает, что в данном деле спора по предоставлению жилого помещения по аварийности или выселении по данным основаниям сторонами не заявлено и судом 1 инстанции не рассматривалось, и ссылка суда на нарушение прав истца в данной части несостоятельна и не может рассматриваться как основание для заключения отдельного договора социального найма на занимаемую в данный момент комнату по мировому соглашению.

Поскольку, действующим законодательством не предусмотрено заключение отдельных договоров социального найма на комнаты, предоставленные по единому ордеру на тот период, в том числе, при определении порядка пользования ими в последующем по соглашению между проживающими гражданами, при этом, как выше указано, Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ был заключён на жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящего из 2-комнат, (№ кв.м. и № кв.м.) с учетом всех проживающих, который не расторгнут и не признан недействительным, то выводы суда являются несостоятельными, а доводы жалоб заслуживают внимания.

Согласно части 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 данного Кодекса, регулирующей отношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

В соответствии с частью 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 31 этого же Постановления судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим, требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года) исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. №315, удовлетворению не подлежит.

В данном случае, поскольку спорные комнаты, предоставлялись по единому ордеру на всех членов семьи, квартира коммунальной не является, в связи с чем, оснований, предусмотренных жилищным законодательством, для заключения с истцами отдельного договора социального найма на комнату, площадью № кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>, не имеется.

С истцами возможно заключение лишь отдельного соглашения, определяющего порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальных услуг, ремонт и содержание жилого помещения, что не является основанием для заключения отдельного договора социального найма и решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, по делу постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Измайловой Д. С., И.С.Н. к <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о заключении с ними договора социального найма жилого помещения – комнаты 1, площадью 16,5 кв.м., расположенной в городе Новосибирске, по <адрес> спуск, <адрес>, -отказать, удовлетворив апелляционные жалобы: <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> и мэрии <адрес>.

Председательствующий

Судьи: