Решение по делу № 2а-90/2022 (2а-1054/2021;) от 13.12.2021

дело №2а-90/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2022 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административные исковые требования Ахтямова Р.Н. к Отделу МВД России по <адрес> Республики Башкортостан о признании действий должностных лиц незаконными,

Установил:

Ахтямов Р.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по <адрес> Республики Башкортостан о признании действий должностных лиц незаконными.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на а/д Стерлитамак-Раевка недалеко от с. К. Аскарово произошло ДТП с участием автомобиля «Мазда СХ5», г/н №, которым управляла ФИО1, и с участием автомобиля «Ниссан Альмера», г/н №, которым управлял Ахтямов Р.Н..

В результате произошедшего ДТП он был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ за нарушениеп.8.6 ПДД РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, им ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела МВД России по <адрес> РБ была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 30.5 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении полученная административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в нарушении установленного ч.1 ст. 30.5 КоАП РФ срока, до сих пор не рассмотрена.

Бездействиями должностных лиц отдела МВД России по <адрес> РБ нарушены установленные законодательством сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также его право на обжалование соответствующего постановления и презумпция невиновности.

Административный истец Ахтямов Р.Н., представитель Санчаев Ф.Ф., третье лицо начальник ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика Отдела МВД России по <адрес> Дмитриева К.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности № от МВД РБ в судебном заседании исковые не признала, представила возражение, в котором указала, что жалоба Ахтямова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление об административном правонарушении инспектора ДПС ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ОМВД не поступала. Копия почтового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о вручении жалобы адресату, которую предоставил истец, не является доказательством, так как указан неверный адрес и подпись неуполномоченного лица за делопроизводства ОМВД. Юридический адрес ОМВД – <адрес> Обращение Ахтямова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с протоколом и постановлением об административном правонарушении, направленное через прокуратуру <адрес> РБ поступило в ОМВД ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Ответ на обращение Ахтямова Р.Н. был направлен ОМВД ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу было сообщено, что административный материал по делу об административном правонарушении был направлен в Альшеевский районный суд РБ ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Также Ахтямову Р.Н. было предложено обратиться непосредственно в Альшеевский районный суд РБ.

Однако Ахтямов Р.Н. не реализовал свое право и не подал в суд жалобу на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснила, что по адресу: <адрес> располагается ОГИБДД и отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>. Не отрицала тот факт, жалобу на постановление получила сотрудник отделения миграции ОМВД по <адрес> Республики Башкортостан Денисова.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков Отдела МВД России по <адрес> Дмитриева К.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности № от МВД РБ, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ на а/д Стерлитамак-Раевка недалеко от с. К. Аскарово произошло ДТП с участием автомобиля «Мазда СХ5», г/н №, которым управляла ФИО1, и с участием автомобиля «Ниссан Альмера», г/н №, которым управлял Ахтямов Р.Н..

Административное правонарушение оформлено протоколом №.

В результате произошедшего ДТП Ахтямов Р.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ за нарушениеп.8.6 ПДД РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением N № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Ахтямов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен штраф в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ахтямовым Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела МВД России по <адрес> РБ была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается копией почтового уведомления, направленное по адресу: <адрес>.. Получена данная жалоба сотрудником отделения по вопросам миграции ОМВД РБ по <адрес>.

Согласно Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГИБДДД, отделение по вопросам миграции являются структурными подразделениями территориального органа МВД России на районном уровне. Как следует из Заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, сотрудник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ, ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте. Ближе к вечеру пришла почтальон из ФГУП «Почта России» и принесла конверты с входящей корреспонденцией для отделения по вопросам миграции. После вскрытия конвертов, выяснилось, что в одном конверте находилась жалоба на постановление ГИБДД. На следующий день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 передала данный конверт сотруднику ОГИБДД Глазкову.

Жалоба Ахтямова до настоящего времени рассмотрена.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу пункта 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии со статьей 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, при поступлении обращения гражданина или объединения граждан уполномоченное должностное лицо обязано с учетом характера и содержания обращения определить в пределах своих полномочий, в каком порядке оно подлежит рассмотрению, имея в виду, что наряду с общим порядком рассмотрения обращения граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно данному Федеральному закону федеральными конституционными законами или иными федеральными законами может устанавливаться особый порядок рассмотрения отдельных видов обращений граждан и их объединений (часть 2 статьи 1).

Поскольку в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ административный истец выражал несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, то жалоба подлежала рассмотрению административным ответчиком в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление в связи с тем, что доказательства принятия решения в порядке статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, административными ответчиками не представлены, то бездействие сотрудников отдела МВД России по <адрес> РБ по не рассмотрению жалобы Ахтямова Р.Н. является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Ахтямова Р.Н. к Отделу МВД России по <адрес> Республики Башкортостан о признании действий должностных лиц незаконными, удовлетворить.

Признать бездействия должностных лиц отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан, выраженные в нарушении срока рассмотрения жалобы Ахтямова Р.Н. на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и обязать отдел МВД России по <адрес> РБ устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2022г.