Решение по делу № 2-642/2013 от 18.04.2013

Дело № 2-642/2013.

Решение изготовлено 21.05.2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2013 г.                             г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красильниковой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истец Красильникова С.В. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением ответчика от *Дата* ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж в связи с лечебной деятельностью включен период ее работы продолжительностью 11 лет 10 месяцев 17 дней и не зачтены периоды работы истца заведующей здравпунктом акционерного общества «<название>», а также период ее работы в ООО «<название>» старшей медицинской сестрой. С указанным решением Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте истец не согласна, просит суд включить в специальный стаж спорные периоды ее работы заведующей здравпунктом акционерного общества «<название>» со *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата*, а также старшей медсестрой ООО «<название>» с *Дата* по *Дата* и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец Красильникова С.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представитель истца Кочурова Н.И. в судебном заседании исковые требования Красильниковой С.В. поддержала в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте Свердловской области Минина Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном мнении по иску.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Возрождении» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, в которой не возражает против удовлетворения исковых требований Красильниковой С.В.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Красильникова С.В. (добрачная фамилия – ФИО9) имеет медицинское образование по специальности «фельдшер» с присвоением квалификации фельдшера (л.д. 10-11).

*Дата* истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата* истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности 30 лет (л.д. 9).

Ответчиком принят к зачету для определения права на досрочную пенсию стаж истца 11 лет 10 месяцев 17 дней и не включены в специальный стаж истца спорные периоды ее работы:

- *Дата* - *Дата* (05.08.00) – заведующая здравпунктом акционерного общества «<название>»;

- *Дата* - *Дата* (03.00.11) – заведующая здравпунктом акционерного общества «<название>»;

- *Дата* - *Дата* (04.05.23) – заведующая здравпунктом акционерного общества «<название>»;

- *Дата* - *Дата* (05.04.24) – старшая медсестра ООО «<название>».

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что с *Дата* по *Дата* Красильникова С.В. работала заведующей здравпунктом Закрытого акционерного общества «<название>», которое *Дата* преобразовано в Открытое акционерное общество «<название>» (л.д. 12-14, 43).

Из содержания должностной инструкции заведующей здравпунктом ЗАО «<название>» следует, что на указанную должность может быть назначен специалист, имеющий диплом фельдшера или фельдшера-акушера и стаж работы по специальности не менее 5 лет (п. 1.2.). В обязанности заведующей здравпунктом входит организация работы по оказанию доврачебной неотложной помощи в цехах, на территории предприятия и транспортировке пострадавшего в поликлинику (больницу) с освобождением его от работы; контроль противоэпидемиологического состояния, проведение лечебных процедур, в том числе, на физиотерапевтических аппаратах, назначение профессионального лечения; организация лечебно-профилактической и санитарно-просветительной работы среди учащихся, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни; организация своевременного проведения профосмотров, противоэпидемических мероприятий, профилактических прививок, предрейсовых медосмотров водителей транспортных средств; осуществление своевременного пополнения цеховых аптечек, сумок скорой помощи, соблюдение сроков хранения медикаментов, стерилизация вкладок в аптечках скорой помощи и другие обязанности (л.д. 45-48).

Из производственной характеристики истца следует, что она имеет допуск к работе с физиотерапевтическими аппаратами, закончила курсы по лечебному массажу, в *Дата* году ей присвоена первая категория по специальности «Лечебное дело» (л.д. 49).

В период работы заведующей здравпунктом акционерного общества «<название>» Красильниковой С.В. *Дата* присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело» (л.д. 65), *Дата* прошла подготовку по вопросам проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров (л.д. 66).

Таким образом, представленными истцом доказательствами подтверждается занятость Красильниковой С.В. в период работы заведующей здравпунктом акционерного общества «<название>» на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Копией трудовой книжки истца, уточняющей справкой от *Дата* подтверждается, что с *Дата* по настоящее время Красильникова С.В. работает в Обществе с ограниченной ответственностью «<название>» старшей медицинской сестрой стоматологического кабинета «<название>» (л.д. 12-14).

Общество с ограниченной ответственностью «<название>» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности *Номер* от *Дата* на право оказания доврачебной помощи, включая рентгенологию и сестринское дело; амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе, в условиях дневного стационара и стационара на дому, включая стоматологию детскую и стоматологию терапевтическую (л.д. 67-68), что подтверждает осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.Доводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области, в соответствие с которыми места работы Красильниковой С.В. не относятся к такой организационно-правовой форме как «учреждение», работа в которых может быть зачтена в специальный трудовой стаж, признаются судом ошибочными, не соответствующим Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.12.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается, в том числе, выполняемая в течение полного рабочего дня работа в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работала не в учреждении, а в организациях иных организационно-правовых форм, не могут быть признаны судом состоятельными как основанные на неправильном толковании норм материального права. Понятие «учреждение здравоохранения» применимо ко всем организациям здравоохранения, включая коммерческие, что следует из положений ст. 14 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений. Данный вывод соответствует также положениям ст. 29 действующего в настоящее время Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, в том числе лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий; решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд включает в специальный стаж истца Красильниковой С.В. периоды ее работы заведующей здравпунктом акционерного общества «Заречный» и старшей медицинской сестрой ООО «Возрождение», так как судом установлено, что работа в указанны периоды связана с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Неисполнение работодателями Красильниковой С.В. требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может служить безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, так как факт осуществления истцом в спорные периоды деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, доказан материалами дела.

Таким образом, включению в льготный трудовой стаж истца Красильниковой С.В. подлежит период ее работы заведующей здравпунктом Закрытого акционерного общества «<название> (с *Дата* Открытого акционерного общества «<название>» со *Дата* по *Дата*, общей продолжительностью 13 лет 02 месяца 03 дня.

Учитывая, что Общество с ограниченной ответственностью «<название>» согласно лицензии на право осуществления медицинской деятельности имеет право оказывать населению доврачебную и амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь с *Дата*, стаж работы истца в ООО «<название>» подлежит зачету с *Дата* по *Дата* (05 лет 03 месяца 02 дня).

Решением ответчика об отказе в назначении Красильниковой С.В. досрочной трудовой пенсии в специальный стаж истца зачтен период 11 лет 10 месяцев 17 дней.

С учетом включения судом в специальный стаж Красильниковой С.В. спорных периодов ее работы на момент обращения за назначением трудовой пенсии *Дата* стаж на соответствующих видах работ Красильниковой С.В. составил более 30 лет.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей (л.д. 7). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте в пользу истца.

Истец также просит взыскать в ее пользу расходы за составление нотариальной доверенности своего представителя в размере <сумма> рублей (л.д. 8). Суд не может отнести к судебным издержкам указанную сумму, так как согласно содержанию доверенности, она выдана на широкий круг полномочий, в том числе по представительству в административных и иных учреждениях, поэтому расходы, оплаченные нотариусу за ее удостоверение, не могут быть признаны расходами, понесенными в связи с рассмотрением данного дела в суде и не подлежат взысканию с ответчика. Указанная доверенность выдана истцом на срок 1 год, ее оригинал в дело не представлен, вследствие чего расходы по оформлению данной доверенности могут быть предъявлены истцом при рассмотрении иного дела, что приведет к неосновательному обогащению истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ *░░░░*

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ *░░░░* ░░ *░░░░* – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░░░>», ░ *░░░░* ░░ *░░░░* – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░░░>», ░ *░░░░* ░░ *░░░░* – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ *░░░░*.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░