Решение по делу № 2-3348/2013 от 13.12.2012

Дело № 2-3348/13 19 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Павловой М.А.

При секретаре Кругловой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеева С.С. о признании незаконным решения призывной комиссии Выборгского района

УСТАНОВИЛ:

Алексеев С.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Выборгского района г. Санкт-Петербурга о его призыве на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что при принятии указанного решения о призыве его на военную службу были допущены существенные нарушения процедуры призыва на военную службу, а именно: ДД.ММ.ГГГГ около десяти часов утра к нему домой явился сотрудник полиции в сопровождении двух мужчин и сказал следовать Алексееву С.С. за ним в отделение полиции. В сопровождении данных лиц заявитель был доставлен к зданию 58 отделения полиции, у которого был пересажен в другую машину и в сопровождении сотрудника военкомата был доставлен на призывной пункт Выборгского района, где Алексееву С.С. провели медицинское освидетельствование, во время которого он неоднократно говорил врачам специалистам о том, что у него имеется существенный недобор веса, жаловался на боли в желудке и спине, однако врачи не направили его на дополнительное медицинское обследование. Медицинское освидетельствование Алексееву С.С. было проведено только тремя врачами (окулистом, терапевтом и еще одним врачом, который осмотрел его полностью). Обязательные анализы заявителю не проводились. Медицинское освидетельствование проведено поверхностно и неполно. Заседания комиссии по постановке Алексеева С.С. на воинский учет не было, также как и не было заседания призывной комиссии. После медицинского освидетельствования заявителя в сопровождении сотрудников ДПС доставили на городской сборный пункт (<адрес>). Там, в свою очередь, заявитель прошел контрольное медицинское освидетельствование.

Там, также не учли жалоб заявителя, связанных со здоровьем, полного отсутствия обязательных анализов и дополнительных медицинских документов, его состояние здоровья не было надлежащим образом оценено и было дано неправильное заключение категории годности к военной службе.

На городском сборном пункте Алексеев С.С. написал заявление о том, что не согласен с решением призывной комиссии и намерен обжаловать его в суде.

Таким образом, на сборном пункте заявитель провел около трех суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ его отпустили с повесткой о явке на ДД.ММ.ГГГГ для отправления по месту службы.

В дальнейшем решением призывной комиссии Санкт-Петербурга (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) решение призывной комиссии Выборгского района от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено, как нереализованное в период осеннего призыва 2012 года.

Заявитель и его представители – Алексеев С.П., Парамонова О.М., Горбачев А.Н., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, просили удовлетворить заявление Алексеева С.С.

Представитель Администрации Выборгского района – Карпухина Н.В. в судебное заседание явилась, оставила решение об удовлетворении требований заявителя на усмотрение суда.

Представитель военного комиссариата Санкт-Петербурга – Петросова М.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления Алексеева С.С. возражала.

Заинтересованные лица – призывная комиссия Муниципального образования № «Шувалово-Озерки» Выборгского района Санкт-Петербурга, отдел военного комиссариата по Выборгскому району Санкт-Петербурга в суд не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

При этом в соответствии с положениями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В целях определения категории годности по состоянию здоровья граждан России к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годен к военной службе; временно не годен к военной службе; не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 указанного закона).

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. При этом п. 11 предусматривает, что категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития. В силу п. 17 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе, Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, В – ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Одновременно для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Как следует из представленного в судебном заседании личного дела призывника Алексеева С.С., копия которого приобщена к материалам дела, заявитель в <данные изъяты> года проходил медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачами следующих специальностей: терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, хирургом, которые установили категорию годности к военной службе «А» (л.д. 56).

В карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу – Алексеева С.С. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Результаты исследования флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ и анализов крови и мочи не указаны (л.д. 62).

В листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ Алексеева С.С. указан диагноз: <данные изъяты>, рост <данные изъяты> см, вес <данные изъяты> кг. Заключение врача специалиста на основании ст. 13^г графы I Расписания болезней и ТДТ приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 1995 года № 390. «Г» - временно не годен к военной службе сроком на шесть месяцев (л.д. 64-65).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п.п. 7 и 8 инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних шести месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Из личного дела призывника Алексеева С.С. следует, что он не проходил флюорографическое исследование, ЭКГ и лабораторное исследование (анализы крови и мочи). Кроме того в личном деле призывника неправильно указан его рост и вес, вместо <данные изъяты> указан рост и вес <данные изъяты> (л.д. 62).

Согласно п. 9 данной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

При отсутствии результатов данных исследований, такие обстоятельства исключают возможность дачи заключения в отношении заявителя о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу, либо об отсрочке от призыва по какому-либо основанию.

Суд полагает, что не проведение врачами призывной комиссии следующих исследований: флюорографического (рентгенологического) исследования органов грудной клетки в двух проекциях, анализов крови и мочи, электрокардиографического исследования является достаточным основанием для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу, поскольку свидетельствует о существенном нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, установленного действующими нормативными правовыми актами, чем нарушает права и законные интересы заявителя, а также иных лиц, поскольку обязательность проведения указанных клинических исследований установлена законодателем с целью недопущения направления на военную службу лиц, не имеющих возможности ее осуществлять по состоянию здоровья, а также с целью выявления у призывников заболеваний, которые могут негативно отразиться на состоянии здоровья окружающих его лиц.

В соответствии с требованиями ГПК РФ, а именно в силу ст. 56 и ст. 249 обязанность по доказыванию возлагается на орган, чьи действия (бездействие) оспариваются гражданином.

Суд считает, что заинтересованные лица отдел военного комиссариата по Выборгскому району СПб и военный комиссариат СПб не представили суду доказательств того, что медицинское освидетельствование Алексеева С.С. было проведено в полном объеме и в установленном порядке.

В связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить требования Алексеева С.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Алексеева С.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Выборгского района г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Алексеева С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2013 года.