Решение от 16.02.2016 по делу № 5-30/2016 от 22.01.2016

Дело № 5-30/2016 г. (протокол №)                              

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

    Кировской области             16 февраля 2016 года

    Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №/№, ОГРН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут в ОУФМС России по <адрес> по адресу: <адрес> по результатам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого ОУФМС России по <адрес>, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» (далее - ООО «Жилстройсервис») в лице директора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключило договор возмездного оказания услуг инженера производственно технического отдела с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и не уведомило в установленном законом порядке - в течение 3 рабочих дней территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>) о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По результатам проведённого ДД.ММ.ГГГГ административного расследования инспектором ОУФМС России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - ООО «Жилстройсервис» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - директор ООО «Жилстройсервис» ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и допустить в качестве представителя юридического лица ФИО5

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности ФИО5 с выявленным нарушением согласилась. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилстройсервис» в лице директора ФИО4 заключило договор возмездного оказания услуг с гражданкой Украины ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ По окончании договора ДД.ММ.ГГГГ составлен акт сдачи-приёмки выполненных работ, после чего с ФИО1 был произведён расчёт по платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о заключении указанного договора возмездного оказания услуг в УФМС России по <адрес> ООО «Жилстройсервис» не направлялось. О том, что нужно подавать уведомление о заключении и расторжении договора с иностранным гражданином в УФМС России по <адрес> он не знал. Уже по расторгнутому ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон договору возмездного оказания услуг между ООО «Жилстройсервис» и гр. Украины ФИО1 в УФМС России по <адрес> было направлено уведомление. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилстройсервис» в его лице вновь заключило трудовой договор с гр. Украины ФИО1, о чём было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УФМС России по <адрес>.

ООО «Жилстройсервис» в <адрес> осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. По указанному адресу арендует у ООО <данные изъяты> под офис нежилое помещение под № площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О назначении ответственного за контроль осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и ведение документации», согласно которому обязанности по контролю осуществления трудовой деятельности (приём, перевод и увольнение иностранных граждан), в соответствии с требованиями действующего в сфере миграционного учёта законодательства Российской Федерации, возложены на юрисконсульта ООО «Жилстройсервис» ФИО5

Инспектор ОУФМС России по <адрес> ФИО6 показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по <адрес> поступило уведомление о проживании в Российской Федерации от гр. Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. При подаче уведомления ФИО1 представила справку 2НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ и договоры о возмездном оказании услуг, в том числе, и от ДД.ММ.ГГГГ, заключённые с ООО «Жилстройсервис», а также акты сдачи-приёмки выполненных работ по договорам возмездного оказания услуг, в том числе и по договору от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки было установлено, что уведомления о заключении и расторжении договоров между гражданкой Украины ФИО1 и ООО «Жилстройсервис» в УФМС России по <адрес> не поступали.

Выслушав объяснения ФИО5, инспектора ОУФМС ФИО6, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Представленными суду материалами подтверждается, что ООО «Жилстройсервис», расположенным по адресу: <адрес>, допущены нарушения в сфере миграции - неуведомление в установленном законом порядке (в течение 3 рабочих дней) УФМС России по <адрес> о заключении договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином, следовательно, юридическим лицом совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истёк.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые за аналогичное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, исходя из характера и обстоятельств совершённого правонарушения, посягающего на установленный порядок в сфере миграции.

С учётом изложенного, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения ООО «Жилстройсервис», расположенного в офисе № площадью <данные изъяты> кв.м. в здании с кадастровым номером № по адресу : <адрес> на 14 суток.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа судья не усматривает.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ 14 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.3.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ -                             ░.░. ░░░░░░░░.