Решение по делу № 2а-2521/2021 от 19.05.2021

Дело № 2а - 2521/2021

22RS0066-01-2021-003081-80

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года                                                                                             г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:                            Рише Т.В.,

при секретаре:                                                         Кузвесовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный университет», Межрегиональному коммерческому банку «Сибирский альянс», Производственно-коммерческой фирме «Пактол», Фонду поддержки президента Российской Федерации, Некоммерческому партнерству «Алтайский союз предпринимателей», Общественной первичной организации МП ДЭУ <адрес> профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ, Акционерному обществу «Силэн-Континент», Канареву Сергею Юрьевичу, Кузнецову Николаю Александровичу, Мансуровой Валентине Дмитриевне, Миронову Валерию Леонидовичу, Твердохлебову Валерию Константиновичу, Саеву Владимиру Андреевичу, Щеглову Сергею Георгиевичу, главному редактору Мансуровой Валентине Дмитриевне о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Университет», зарегистрированную Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати массовой информации при Мининфомпечати Российской Федерации недействительной.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати массовой информации при Мининформпечати Российской Федерации зарегистрировано средство массовой информации и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Университет» №Г0476, соучредителями которого являются юридические и физические лица: МКБ «Сибирский альянс», ППФ «ПАКТОЛ», Фонд поддержки президента РФ, НП «Алтайский союз предпринимателей», ДЭУ <адрес> профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ, АО «Силэн-Континент», Канарев С.Ю., Кузнецов Н.А., Мансурова В.Д., Миронов В.Л., Твердохлебов В.К., Саев В.А., Щеглов С.Г., главный редактор редакции Мансурова В.Д.

Согласно положениям ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона РФ «О СМИ») учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания отнесено к компетенции Роскомнадзора.

Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации телепрограммы «Университет» - <адрес>).

В ходе мониторинга радиопрограмм за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлены сведения о выходе в свет телепрограммы «Университет».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Университет» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телепрограммы «Университет» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «ВГТРК Гостелерадиофонд».

По информации ФГУП «ВГТРК Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ телепрограммы не предоставляются на государственное хранение с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, т.е. более одного года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, в адрес главного редактора и соучредителей телепрограммы были направлены уведомления о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно соучредители и главный редактор СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца Саяпина Н.М. в судебном заседании настаивала требованиях по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФГБОУ «Алтайский государственный университет» Данилова К.Э. признала административные исковые требования.

Представители административных ответчиков МКБ «Сибирский альянс», ПКФ «ПАКТОЛ», Фонда поддержки президента Российской Федерации, НП «Алтайский союз предпринимателей», ОПО МП ДЭУ <адрес> профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ, АО «Силэн-Континент» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Административные ответчики Канарев С.Ю., Кузнецов Н.А., Миронов В.Л., Твердохлебов В.К., Саев В.А., Щеглов С.Г. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Административный ответчик Мансурова В.Д. в судебном заседании полагала, что требования истца подлежат удовлетворению, программа не выходит в эфир с 1996 года, не было финансовых возможностей прекратить регистрацию.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскамнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлены сведения о выходе в свет телепрограммы «Университет».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Университет» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗЩ «Об обязательном экземпляре документов» во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию на хранение передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телепрограммы «Университет» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «ВГТРК Гостелерадиофонд».

По информации ФГУП «ВГТРК Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ телепрограммы не предоставляются на государственное хранение с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, т.е. более одного года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, в адрес главного редактора и соучредителей телепрограммы были направлены уведомления о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно соучредитель и главный редактор СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Конверт с уведомительными письмами № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адреса МКБ «Сибирский альянс», ППФ «ПАКТОЛ», Фонд поддержки президента РФ, НП «Алтайский союз предпринимателей», ДЭУ <адрес> профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ, АО «Силэн-Континент», Канарев С.Ю., Кузнецов Н.А., Мансурова В.Д., Миронов В.Л., Твердохлебов В.К., Саев В.А., Щеглов С.Г., главный редактор редакции Мансуровой В.Д. возвращены в Управление в связи с истечением срока хранения

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона о «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации - телепрограммы «Университет», реестровая запись Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья                                                                                                             Т.В. Рише