Решение по делу № 2а-945/2018 от 15.01.2018

Дело № 2а-945/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием административного ответчика Степановой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Кредитъ «Народный», Евдокимовой И.Ю., Степановой В.В., Огурцовой Ю.В., Степановой Т.П., Жуковой О.В., Евдокимовой К.Э., Смирновой С.П. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении на учредителей обязанности по осуществлению процедуры ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России) в лице Северо-Западного главного управления Банка России обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу «Кредитъ «Народный» (далее – КПК «Кредитъ «Народный»), Евдокимовой И.Ю., Степановой В.В., Огурцовой Ю.В., Степановой Т.П., Жуковой О.В., Евдокимовой К.Э., Смирновой С.П. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении на учредителей обязанности по осуществлению процедуры ликвидации с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

В обоснование требований указано, что кредитный потребительский кооператив «Кредитъ «Народный», адрес (место нахождения): 180000, г.Псков, ул. Советская, д. 15А, офис 12, ИНН **, ОГРН **, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области **.**.2017. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение требований пункта 3 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» КПК «Кредитъ «Народный» в течение девяноста дней, следующих за днем создания кредитного кооператива, не исполнил обязанность по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Кроме того, в нарушение требований части 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» КПК «Кредитъ «Народный» имеет только семь учредителей - физических лиц.

В связи с изложенным административный истец просит суд ликвидировать КПК «Кредитъ «Народный» и возложить на его учредителей – Евдокимову И.Ю., Степанову В.В., Огурцову Ю.В., Степанову Т.П., Жукову О.В., Евдокимову К.Э., Смирнову С.П. обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного кооператива с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме с учётом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении КПК «Кредитъ «Народный» о том, что указанный кооператив с **.**.2017 находится в стадии ликвидации.

Представитель административного ответчика – КПК «Кредитъ «Народный» и административные ответчики Огурцова Ю.В., Жукова О.В., Смирнова С.П., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по существу заявленных требований не представили.

Административные ответчики Евдокимова И.Ю., Степанова В.В. и Евдокимова К.Э. в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные по местам их жительства, возвращены в суд по истечении срока хранения, в связи с чем по правилам статьи 165.1 ГК РФ, статей 100, 101 КАС РФ они считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а судебные извещения – доставленными.

Административный ответчик Степанова Т.П. в судебном заседании с предъявленным административным истцом требованием о ликвидации КПК «Кредитъ «Народный» согласилась, против требования об обязании учредителей осуществить ликвидационные мероприятия возражала в связи с её возможной ответственностью в случае невыполнения указанной обязанности председателем правления Евдокимовой И.Ю.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации некоммерческой организации, не препятствует его рассмотрению.

Заслушав административного ответчика Степанову Т.П., исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.9.1 ст.4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.12 ст.76.1 вышеуказанного Федерального закона некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов.

На основании ч.1 и п.8 ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации, в частности, в рамках установленных полномочий обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ч.1 и ч.5 ст.35 вышеуказанного Федерального закона кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем создания кредитного кооператива. До вступления в указанную саморегулируемую организацию, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В силу пп. «г» п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Кроме того, согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

При этом ч.3 ст.10 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

В силу пп.2 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно ч.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п.5 ст.62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п.2 ст.62).

Судом установлено, что кредитный потребительский кооператив «Кредитъ «Народный» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области **.**.2017 с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) ** и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) **, адрес (место нахождения): 180000, Псковская область, г. Псков, ул. Советская, д. 15А, офис 12, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.76-82).

С учётом требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и п.3 ч.1 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» у КПК «Кредитъ «Народный» в течение девяноста дней, следующих за днем его создания – **.**.2017 возникла обязанность по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

В рамках осуществления полномочий по контролю и надзору за исполнением КПК «Кредитъ «Народный» требований вышеуказанных Федеральных законов Северо-Западным главным управлением Банка России во все действующие саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, объединяющие кредитные кооперативы, данные о которых содержатся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, были направлены запросы с просьбой предоставить информацию о членстве в указанных организациях КПК «Кредитъ «Народный» (л.д.15-17, 19-21, 24-26, 28-30, 32-34, 36-38, 40-42, 44-46, 48-50).

Согласно сообщений Национального союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» от 08.11.2017 (л.д.18), Союза Саморегулируемая организация «Губернское кредитное содружество» от 08.11.2017 (л.д.22), Союза Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» от 08.11.2017 (л.д.27), Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное кредитное объединение» от 08.11.2017 (л.д.31), Межрегионального союза кредитных кооперативов от 08.11.2017 (л.д.35), Саморегулируемой организации Союза кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы – Союзсберзайм» от 08.11.2017 (л.д.39), Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» от 08.11.2017 (л.д.43), Саморегулируемой организации Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора Кооперации» от 14.11.2017 (л.д.47), Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» от 13.11.2017 (л.д.51) КПК «Кредитъ «Народный» не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы.

Доказательств, подтверждающих факт членства КПК «Кредитъ «Народный» в одной из существующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, административными ответчиками суду не представлено.

К кредитным кооперативам второго уровня, членами которых в силу положений п.4 ч.3 ст.1 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» являются исключительно кредитные кооперативы, КПК «Кредитъ «Народный» не относится.

Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» учредителями КПК «Кредитъ «Народный» являются семь физических лиц – Евдокимова И.Ю., Степанова В.В., Огурцова Ю.В., Степанова Т.П., Жукова О.В., Евдокимова К.Э. и Смирнова С.П., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.76-82). Сведений об иных участниках и учредителях кредитного кооператива административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия предусмотренных законом оснований, суд находит заявленные административным истцом требования о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Кредитъ «Народный» и о возложении на его учредителей обязанности осуществить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда процедуру ликвидации кредитного потребительского кооператива обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт нахождения указанного юридического лица в настоящее время в стадии ликвидации, осуществляемой на основании решения КПК «Кредитъ «Народный» от **.**.2017, подтвержденный записью в Едином государственном реестре юридических лиц от **.**.2017 (л.д.106-107), не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Наличие судебного решения не препятствует административным ответчикам в проведении ими необходимых ликвидационных мероприятий в добровольном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Кредитъ «Народный» адрес (место нахождения): 180000, Псковская область, г.Псков, ул. Советская, д. 15А, офис 12; ИНН **, ОГРН **.

Обязать учредителей кредитного потребительского кооператива «Кредитъ «Народный» - Евдокимову И.Ю., Степанову В.В., Огурцову Ю.В., Степанову Т.П., Жукову О.В., Евдокимову К.Э., Смирнову С.П. осуществить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения процедуру ликвидации кредитного потребительского кооператива «Кредитъ «Народный».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2018 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.