Решение по делу № 2-879/2022 от 11.02.2022

УИД 76RS0022-01-2022-000573-66

Дело № 2-879/2022

Изг. 03.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 08 июля 2022 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карповой Татьяны Александровны к УМВД России по Ярославской области о взыскании выплат, причитающихся при увольнении,

у с т а н о в и л:

Карпова Т.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к УМВД России по Ярославской области. В обоснование исковых требований указано на то, что приказом УМВД России по Ярославской области от 18.02.2021 г. № 135л/с Карпова Т.А. была уволена по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении Карповой Т.А. было выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В нарушение ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при издании приказа об увольнении ответчиком был применен различный расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия и выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет. Как указано в приказе об увольнении, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила 17 лет 11 месяцев 16 дней - в МВД (непрерывно). Выслуга лет для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении составила 20 лет 3 месяца 14 дней, в льготном исчислении - нет. При этом в выслугу лет для выплаты единовременного пособия не был зачтен период обучения Карповой Т.А. до поступления на службу по заочной форме в высшем учебном заведении, исчисляемый из расчета два месяца обучения за один месяц службы, который был зачтен в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.

Вместе с тем, с учетом требований действующей законодательства, а также правоприменительной практики Верховного Суда Российского законодательства выслуга лет для выплаты единовременного пособия должна рассчитываться аналогично выслуге лет для назначения пенсии за выслугу лет, т.е. она должна составлять 20 лет 3 месяца 14 дней. В связи с чем единовременное пособие должно было быть выплачено Карповой Т.А. в размере семи окладов денежного содержания, а не двух окладов денежного содержания.

Соответственно разница недоплаченных денежных сумм, причитающихся Карповой Т.А. при увольнении составляет: 226821 руб. - 64806 руб. = 162 015 руб., где 226 821 руб. - единовременное пособие в размере 7-ми окладов денежного содержания; 64806 руб. - сумма единовременного пособия в размере 2-х окладов денежного содержания, выплаченная при увольнении.

На основании ст. 236 ТК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) за нарушение срока выплаты единовременного пособия, размер которых по состоянию на 15.06.2022 г. составляет 49252,56 руб.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, с учетом заявления об уточнении иска (л.д. 93-94), истец просила взыскать с ответчика невыплаченную часть единовременного пособия в размере 162 015 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.; проценты на сумму невыплаты единовременного пособия (162 015 руб.) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки, начиная со следующего после установленного срока выплаты (21.02.2021 г.) по день фактического расчета включительно; почтовые расходы по отправке иска ответчику в размере 214,84 руб.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МВД России.

В судебном заседании истец Карпова Т.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала, дала пояснения согласно заявленному. Дополнительно указала, что при расчете выслуги лет для выплаты единовременного пособия также не был учтен период обучения Карповой Т.А. в ЯрГУ им. П.Г. Демидова по очно-заочной форме обучения.

Представители ответчика, третьего лица по доверенностям Яблочкина А.В., Вавилова Л.Г. исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 39-42, 109).

Выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Карпова Т.А., 25.05.1973 года рождения, служила в органах внутренних дел Ярославской области на должностях среднего и старшего начальствующего состава с 21.04.2003 г. по 06.04.2021 г. (л.д. 11, 43-48, 50-84).

В соответствии с приказом УМВД России по Ярославской области от 18.02.2021 г. № 135л/с <данные изъяты> Карпова Т.А. 06.04.2021 г. была уволена по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Как указано в приказе об увольнении, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила 17 лет 11 месяцев 16 дней - в МВД (непрерывно). Выслуга лет для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении составила 20 лет 3 месяца 14 дней, в льготном исчислении - нет (л.д. 16, 18-19).

Поскольку стаж службы для выплаты единовременного пособия составил менее 20 лет, то есть 17 лет 11 месяцев 16 дней, при увольнении Карповой Т.А. выплачено единовременное пособие, предусмотренное ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в размере двух окладов денежного содержания - 64806 руб. (32403 руб. х 2).

При расчете единовременного пособия при увольнении применялся оклад денежного содержания, равный 32403 руб., состоящий из оклада по занимаемой штатной должности - 19553 руб. и оклада по специальному званию - 12850 руб. (л.д. 20, 89).

Доводы истца о том, что размер единовременного пособия должен был составить семь окладов денежного содержания, поскольку в стаж службы для выплаты единовременного пособия необоснованно не был включен период обучения Карповой Т.А. по заочной форме до поступления на службу в органы внутренних дел в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского с 01.09.1994 г. по 27.04.1999 г., который, в свою очередь, включен в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет (20 лет 3 месяца 14 дней), в результате чего истец недополучила при увольнении пять окладов денежного содержания, судом отклоняются.

В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Для выплаты единовременного пособия в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются периоды, указанные в ч. 2 ст. 38 Закона о службе (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона о службе). Из периодов, указанных в ч. 2 ст. 38 Закона о службе, в стаж службы для выплаты единовременного пособия Карповой Т.А. подлежит включению период, предусмотренный п. 1 - период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел (17 лет 11 месяцев 16 дней).

При этом период, предусмотренный п. 10 ч. 2 ст. 38 Закона о службе (время обучения сотрудника по очной форме до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам высшего образования) обоснованно не был включен в стаж службы для выплаты единовременного пособия Карповой Т.А., поскольку с 01.09.1994 г. по 27.04.1999 г. она проходила обучение в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского по заочной форме, а с 01.09.1999 г. по 28.06.2002 г. - в Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова по очно-заочной (вечерней) форме обучения (л.д. 100, 107-108).

Применение Закона о службе к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу (01.01.2012 г.), регламентировано ст. 96 названного Федерального закона. Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

До 01.01.2012 порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет регулировались Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия производился по пп. «б» п. 17 Постановления от 22.09.1993 г. № 941, которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении лишь периодов военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, в которые время обучения не входило.

Включение в стаж службы в органах внутренних дел иных периодов, в т.ч. указанных в п. 2 Постановления от 22.09.1993 г. № 941, в которых поименовано время обучения сотрудников до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, пунктом 17 Постановления от 22.09.1993 г. № 941 предусмотрено не было.

С 01.01.2012 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1236 «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941» пункт 17 Постановления № 941 признан утратившим силу.

Таким образом, в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующей нормативной правовой регламентацией периоды обучения по заочной форме обучения, равно как и по очно-заочной (вечерней) форме обучения не подлежали и не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении.

С учетом изложенного суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Карповой Т.А. о взыскании с ответчика невыплаченной части единовременного пособия в размере 162 015 руб., а также производных требований о взыскании процентов за нарушение срока выплаты единовременного пособия, компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Карповой Татьяны Александровны (СНИЛС №) к УМВД России по Ярославской области (ИНН 7604016045) о взыскании выплат, причитающихся при увольнении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья В.А. Ратехина