Решение по делу № 33а-2844/2018 от 01.02.2018

Судья Сорокина Л.В. Дело № 33а-2844/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2018 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ждановой С.В.,

судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.

при секретаре Тороповой Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ТСЖ «Микрорайон 503», Куликову А.Н., Карага В.Е., Вдовиной Л.Н., Дроновой Н.А. о ликвидации юридического лица -некоммерческой организации.

по апелляционной жалобе ТСЖ «Микрорайон 503»

на решение Кировского районного суда г.Волгограда от 7 декабря 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ТСЖ «Микрорайон 503», Куликову А.Н., Карага В.Е., Вдовиной Л.Н., Дроновой Н.А. о ликвидации юридического лица – некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать ТСЖ «Микрорайон 503» ОГРН 1103461002633, ИНН 3447029446.

Назначить ликвидатором ТСЖ «Микрорайон 503» председателя правления ТСЖ «Микрорайон 503» Куликова А.Н.

Установить срок проведения и завершения процедуры ликвидации – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - ИГЖН Волгоградской области, ИГЖН) обратилась в суд с административным иском, указывая о том, что инспекцией проведена проверка соблюдения ТСЖ «Микрорайон 503» обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, в ходе которой установлены многочисленные нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ): так, в п. 11.6 Устава предусмотрено, что в течение одного месяца со дня подачи заявления, правление товарищества выносит своё решение о приёме или отказе в членств, оформленное протоколом заседания правления. Данное положение противоречит требованиям ст. 143 ЖК РФ, в соответствии с которыми членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. В п. 15.2 Устава предусмотрено, что внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, членов товарищества, обладающих тридцатью процентами и более голосов от общего числа голосов в товариществе, а также по требованию ревизионной комиссии, что не соответствует требованиям ст. 45, 146 ЖК РФ, в соответствии с которым, внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе любого из собственников. В целях устранения нарушений, ТСЖ «Микрорайон 503» выдано предписание об устранении нарушений № 670-1 от 4 августа 2016 сроком исполнения до 6 февраля 2017 года.

Помимо этого, ТСЖ «Микрорайон 503» не соответствует требованиям п. 1 ч. 2. 136 ЖК РФ, согласно которого ТСЖ может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами, имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами. В перечень указанного имущества постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 включено: а) общее имущество, указанное в подпунктах «е» и «ж» п. 2 настоящих Правил; б) общее имущество, если такое имущество отвечает какому- либо из следующих требований: совместное использование общего имущества допускается проектной документацией, в соответствии с которой осуществлено строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких домов, или технической документацией на эти дома; обеспечение работоспособности общего имущества в одном многоквартирном доме из числа таких домов достигается при условии подключения (технологического присоединения) к общему имуществу в другом многоквартирном доме из числа указанных домов-для инженерных систем, оборудования, устройств. Однако, решение в отношении общего имущества, предусмотренное п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ отсутствует, как и само такое имущество. Документы подтверждающие, что дома входящие в состав товарищества расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно- технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах также отсутствуют. Решения о реорганизации ТСЖ «Микрорайон 503», либо выборе иного способа управления в вышеуказанных домах, входящих в состав товарищества не принимались.

В целях устранения нарушений ТСЖ «Микрорайон 503» было выдано предписание № 1020-3 от 14 октября 2016 по организации и проведению общего собрания в многоквартирных домах входящих в состав товарищества для принятия решения о реорганизации ТСЖ «Микрорайон 503». Однако, по результатам проверки было установлено, что никаких мер по устранению нарушений товариществом не предпринималось, предписание исполнено не было. Таким образом, меры, направленные на устранение нарушений ЖК РФ товариществом не принимаются. Исходя из вышеуказанного, имеющие место нарушения носят неустранимый характер и являются безусловным основанием для ликвидации ТСЖ «Микрорайон 503», как несоответствующего требованиям ст. 136 ЖК РФ.

Определением Кировского районного суда г. Волгограда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Куликов А.Н., Карага В.Е., Вдовина Л.Н., Дронова Н.А.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Микрорайон 503» оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что установленные ИГЖН Волгоградской области носят устранимый характер и им принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

В письменных возражениях представитель ИГЖН Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ «Микрорайон 503» без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ИГЖН Волгоградской области Харахоркина М.А., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов,… может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации,.. в порядке административного судопроизводства.

Как следует из материалов и установлено судом апелляционной инстанции, ТСЖ «Микрорайон 503» создано в 2010 году, зарегистрировано в налоговом органе 27 сентября 2010 года. На день рассмотрения дела в состав ТСЖ входят многоквартирные дома по ул. им. Кирова, №№ 92,94,96 и по ул. Колосовая, д.8.

В отношении названного ТСЖ ИГЖН по Волгоградской области в период с 8 июля 2016 года по 4 августа 2016 года проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По итогам проверки составлен акт от 4 августа 2016 года, в котором зафиксировано, что п. 11.6 Устава ТСЖ «Микрорайон 503» противоречит требованиям ст. 143 ЖК РФ: п. 11.6 Устава предусмотрено, что в течение одного месяца со дня подачи заявления, правление товарищества выносит свое решение о приеме или отказе в членстве, оформленное протоколом заседания правления, в то время как положениями ст. 143 ЖК РФ закреплено, что членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Помимо этого, в акте проверки от 4 августа 2016 года зафиксировано не соответствие п.15.2 Устава товарищества требованиям ст. 146 ЖК РФ: согласно положениям ст. 146 ЖК РФ – внеочередное собрание может быть созвано по инициативе любого из собственников, а в приведенном пункте Устава указывается о том, что внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, членов товарищества, обладающих тридцатью процентами и более голосов от общего числа членом голосов в товариществе, а также по требованию ревизионной комиссии.

Проверкой также установлено, что ТСЖ "Микрорайон 503" не соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, согласно которым Товарищество собственников жилья может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами, имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ "О внесении ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 189-░░ "░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 136 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░ 4 ░░░░░░ 140 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ 1 ░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░ 503", ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

4 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 670-1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № 670-2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 92, 94, 96 ░░ ░░.░░░░░░, ░░░░ № 8 ░░ ░░.░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ 503». ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░ ░░░░░░ ░ 13 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░ 1 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ 503» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 527-1 ░░ 28 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 92, 94, 96 ░░ ░░.░░░░░░, ░░░░ № 8 ░░ ░░.░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ 503».

13 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 527-1 ░░ 28 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 967-1 ░░ 13 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 92, 94, 96 ░░ ░░.░░░░░░, ░░░░ № 8 ░░ ░░. ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ 503».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 5.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 189-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 17 ░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 308-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ 503»– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░: