Решение по делу № 33-4457/2022 от 20.09.2022

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Маношина М.А.                                       39RS0020-01-2021-002475-31

                                                                                                       № 2-310/2022

                                                                                                       33-4457/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 октября 2022 года                                                      г. Калининград

    Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

    председательствующего                  Мухарычина В.Ю.,

    судей                        Гарматовской Ю.В., Куниной А.Ю.

    при секретаре                Лиль Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Короткова Сергея Юрьевича к администрации МО «Янтарный городской округ», третье лицо – МКУ МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом», о признании незаконным решения администрации МО «Янтарный городской округ» об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, и о возложении на администрацию МО «Янтарный городской округ» обязанности заключить с Коротковым С.Ю. договор найма служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации МО «Янтарный городской округ» на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., пояснения представителя администрации МО «Янтарный городской округ» по доверенности Макарчук Т.М., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коротков С.Ю. обратился в суд с иском к администрации МО «Янтарный городской округ», указав, что он проживает в пгт. Янтарный Калининградской области с 2010 года, с этого времени работал в МУ «Спортивный комплекс «Янтарь», в должности тренера-преподавателя по баскетболу. С 2018 года и по настоящее время работает в МБОУ СОШ им. Любушкина МО «Янтарный городской округ» в должности <данные изъяты>.

Распоряжением главы МО «Янтарный городской округ» от 06 августа 2012 года № 112 Короткову С.Ю. было предоставлено служебное помещение – жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>.

01 октября 2012 года с Коротковым С.Ю. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 01-10/2012.

Согласно п.1.2 условий договора найма жилого помещения, жилое помещение предоставляется истцу на период работы в МУ МБУ «Спорткомплекс «Янтарь», а также в других муниципальных учреждениях на территории МО «Янтарный городской округ» сроком на 5 лет.

Переданная служебная квартира была в непригодном неблагоустроенном жилом состоянии, согласно договору найма служебного жилого помещения и акта приёма-передачи в квартире отсутствовали: газовая плита, сантехника, водоснабжение, водоотведение, физический износ квартиры составлял 60%, котелковое отопление.

Коротков С.Ю. за свой счёт произвёл капитальный и текущий (косметический) ремонт, провёл водоснабжение и водоотведение, установил сантехнику, газовую плиту и привёл квартиру в надлежащее жилое состояние, затратив на эти цели более <данные изъяты> рублей.

Истец добросовестно и своевременно оплачивает коммунальные платежи и жилищные услуги, задолженности не имеет.

С момента окончания срока договора социального найма служебного жилого помещения, в 2017 году, каких-либо претензий и уведомлений со стороны ответчика о расторжении данного договора, выселении нанимателя и иных, претензий в адрес истца не поступало.

19 августа 2021 года Коротков С.Ю. обратился в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением о продлении договора найма служебного жилого помещения № 01-10/2012 от 01 октября 2012 года и заключении договора найма служебного жилого помещения.

В октябре 2021 года ему был дан ответ, в котором отказано в предоставлении служебного помещения на основании п.3.11 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Янтарного городского округа, утверждённого решением Окружного Совета депутатов № 216 от 20 декабря 2017 года.

Истец с данным отказом не согласен, так как является пенсионером по старости, инвалидом <данные изъяты> группы, продолжает работать на территории муниципального образования, не имел и не имеет иного жилого помещения на территории данного муниципального образования (Янтарный городской округ), не приобретал и не отчуждал недвижимое имущество на территории МО «Янтарный городской округ», в связи с чем, считает, что имеет право на заключение с ним договора найма служебного жилого помещения,

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение администрации МО «Янтарный городской округ» об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, и возложить на администрацию МО «Янтарный городской округ» обязанность заключить с Коротковым С.Ю. договор найма служебного жилого помещения.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 23 июня 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе администрации МО «Янтарный городской округ», не оспаривая решение суда по существу, просит изменить мотивировочную часть решения, исключив из нее вывод о продлении договора найма служебного жилого помещения на срок до 01.10.2022 года, поскольку срок договора найма истек в 2017 году, 13.11.2017 году истцу было сообщено письмом об отказе в продлении договора, в связи с наличием у его жены в собственности жилого помещения, а в 2022 году он повторно уведомлен о необходимости возврата служебного жилья. Таким образом, вопреки выводам суда, договор найма не был продлен до 2022 года.

В судебное заседание не явился истец, представитель МКУ МО «Янтарный городской округ» Комитет по управлению муниципальным имуществом, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального образования «Янтарный городской округ» от 06 августа 2012 года № 112 Короткову С.Ю. на состав семьи из двух человек предоставлено служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Пунктом 2 указанного распоряжения Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить договор найма служебного жилого помещения на период работы Короткова С.Ю. в МБУ «Спортивный комплекс Янтарь» (т.1 л.д.9).

Согласно постановлению Главы МО «Янтарный городской округ» № 600 от 01 августа 2012 года жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, включена в специализированный жилищный фонд МО «Янтарный городской округ» с отнесением к виду «служебное жилое помещение» (т.1 л.д. 10, 11-12).

В нарушение распоряжения главы муниципального образования «Янтарный городской округ» от 06 августа 2012 года № 112 (п.п. 1 и 2) 01 октября 2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Коротковым С.Ю. заключен договор № 01-10/2012 найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на период работы Короткова С.Ю. не только в муниципальном учреждении МБУ «Спорткомплекс Янтарь», а также и в других муниципальных учреждениях на территории муниципального образования «Янтарный городской округ» сроком на 5 лет.

Согласно п.1.4 указанного договора найма служебного жилого помещения, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО14 – жена, и ФИО15 - сын (т.1 л.д.13-16). Квартира передана Короткову С.Ю. по акту приёма-передачи, согласно которого в квартире отсутствует сантехника, газовая плита, водоснабжение и водоотведение (т.1 л.д.17).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, Коротков С.Ю. зарегистрирован по месту пребывания в указанной квартире.

Согласно п.1.2 условий договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется Короткову С.Ю. и членам его семьи во владение и пользование на период работы в МУ МБУ «Спорткомплекс «Янтарь», а также в других муниципальных учреждениях на территории МО «Янтарный городской округ» сроком на 5 лет.

Сведениями из трудовой книжки подтверждается, что Коротков С.Ю. с 2010 года работал в МУ «Спортивный комплекс «Янтарь», в должности тренера-преподавателя по баскетболу. С 2018 года и по настоящее время работает в МБОУ СОШ им. Любушкина МО «Янтарный городской округ», в должности <данные изъяты> (т.1 л.д.19-24).

Указанные обстоятельства также подтверждаются, справкой МБОУ «СОШ им. М.С. Любушкина МО «Янтарный ГО», трудовым договором № 8 с работником государственного (муниципального) учреждения от 03 сентября 2018 года (т.1 л.д.25-28), и не оспаривается сторонами по делу.

Из справки от 30 сентября 2021 года МУП «ЭО-Янтарный» следует, что задолженности по коммунальным и жилищным услугам по состоянию на 30 сентября 2021 года по адресу: <адрес>, не имеется (т.1 л.д.29).

Коротков С.Ю. с 01 ноября 1999 года является пенсионером, что подтверждается удостоверением № 021659 (т.1 л.д.30). Истец с 2009 года также является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № 4175790 от 16 июня 2009 года (т.1 л.д.31).

19 августа 2021 года Коротков С.Ю. обратился в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением (вх. № 761/ж от 19 августа 2021 года) о продлении договора найма служебного жилого помещения № 01-10/2012 от 01 октября 2012 года его семье (т.1 л.д.32).

В соответствии с п/п.11 п.7 указанного договора найма служебного жилого помещения, наниматель обязан в течение 10 дней сообщить наймодателю о получении иного жилого помещения, в том числе в результате гражданско-правовых сделок (купля-продажа, дарение, наследование и др.).

В нарушении указанного пункта Коротков С.Ю., которому служебное жилое помещение было предоставлено на состав семьи из трёх человек: на него, супругу – ФИО1, и сына – ФИО2, не поставил наймодателя в известность о приобретении его супругой, ФИО1, 11 декабря 2015 года в собственность <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и в последствие об отчуждении данной доли жилого помещения сыну истца, Короткову Н.С., 13 декабря 2017 года.

13 сентября 2021 года в адрес Короткова С.Ю. администрацией МО «Янтарный городской округ» направлен письменный ответ (исх. № 1004/ж), в котором Короткову С.Ю. отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения и в предоставлении служебного жилого помещения, на основании п.3.11 и п.3.14 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Янтарного городского округа, утверждённого Решением окружного Совета депутатов YII созыва № 216 от 20 декабря 2017 года, поскольку не истёк 5-летний срок с даты совершения членом семьи Короткова С.Ю., женой - ФИО16 сделки, направленной на отчуждение прав на жилое помещение по адресу: <адрес> (т.1 л.д.33).

Подпунктом 13 п.7 договора найма служебного жилого помещения № 01-10/2012 от 01 октября 2012 года предусмотрена обязанность нанимателя при расторжении или прекращении данного договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с п. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно абз.1 и абз.2 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор найма служебного жилья на определенный срок не имеется, поскольку после истечения пятилетнего срока действия имеющегося договора 01 октября 2017 года, ввиду несоблюдения порядка прекращения названных правоотношений со стороны администрации МО «Янтарный городской округ», суд первой инстанции полагал названный договор найма служебного помещения продлённым на тот же срок - пять лет, т.е. до 01 октября 2022 года, и на тех же условиях.

Ответчик, оспаривая данный вывод суда, который просит исключить из мотивировочной части решения, указывает, что 13 ноября 2017 года на обращение истца был дан ответ об отсутствии оснований для продления договора найма и необходимости освобождения жилого помещения. Полагает, что срок договора найма, истекший 01.10.2017 года истек и не продлевался в соответствии со ст. 684 ГК РФ.

Данный довод нельзя признать обоснованным, поскольку в силу специальной нормы - ст. 684 ГК РФ, если наниматель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны наймодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора возложена гражданским законодательством на наймодателя, при несоблюдении такой обязанности в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований и подлежащих применению норм материального права также являлось выяснение вопроса о том, выполнил ли наймодатель предусмотренную ст. 684 ГК РФ обязанность по направлению в установленный срок в адрес нанимателя уведомления об отказе от продления договора найма.

Такая обязанность, как установил суд, ответчиком исполнена не была, в связи с чем договор найма после 01.10.2017 года считается продленным на тех же условиях и на тот же срок – до 01.10.2022 года.

Направленное в адрес Короткова письмо 13.11.2017 года (л.д. 112 т.1) не может, вопреки доводам ответчика, свидетельствовать о соблюдении порядка прекращения договора найма служебного жилья, поскольку направлено после возобновления действия договора найма жилого помещения.

Более того, как следует из материалов дела, требования о выселении Короткова и его семьи из спорного жилья, выставленные ответчиком в письме от 13.11.2017 года не были реализованы, истец продолжал проживать в служебной квартире до настоящего времени.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда является законным и отмене по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 23 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: