Решение по делу № 2а-555/2017 ~ М-381/2017 от 22.02.2017

Дело № 2а-555/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года                                                                      г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Балакиной К.С.,

с участием административного истца Орловой Т.А.,

представителя административного истца Пархоменко Ф.А.,

представителя административного ответчика Панибог Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Орловой ... к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании незаконными действий по демонтажу металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Орлова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского хозяйства г. Севастополя и просит признать незаконными действия ответчика в виде демонтажа металлического гаража в районе дома ... от 12.12.2016 года.

В обоснование требований указано, что 12.12.2016 года ответчиком был произведен демонтаж металлических гаражей, расположенных по вышеуказанному адресу, в том числе произведен демонтаж гаража, принадлежащего истцу. Как указывает истец, по факту демонтажа не было проведено каких-либо извещений, уведомлений или иных действий со стороны ответчика, что, по мнению истца, являются незаконным, а потому, с целью защиты своих прав, возникла необходимость для обращения с данным иском в суд.

В судебном заседании административный истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При выявлении незаконно размещенных объектов строительства не землях города Севастополя Департамент городского хозяйства г. Севастополя действует в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 385 (ред. от 02.03.2017) "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя" (далее Постановление).

Так, в соответствии с п. 2.1 Постановления, в случае выявления незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства на земельных участках, расположенных в границах города Севастополя, уполномоченные должностные лица Департамента городского хозяйства города Севастополя, Севастопольторга составляют акт о выявлении незаконно (самовольно) размещенного объекта.

Данные акты (документы) направляются в течение десяти рабочих дней в Городскую комиссию для рассмотрения.

28.09.2016 года ведущим специалистом отдела контроля благоустройства Управления контроля городского хозяйства г. Севастополя ... составлен акт о выявлении незаконного расположенного объекта, расположенного по адресу: ..., правообладатель которого не установлен.

03.11.2016 года состоялось заседание Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (реконструкции), в ходе которой составлен протокол № 20.

В п. 8 указанного протокола обсуждался объект «98 металлических гаражей. Размером 6х3 м, без фундамента, коммуникаций и ограждения, расположенных по адресу: г... По итогам обсуждения комиссия решила, в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», освободить незаконно занимаемую территорию, определенную актом о выявлении незаконного объекта от 28.09.2016 гола Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства г. Севастополя, путем демонтажа.

В соответствии с п. 2.4 Постановления, городская комиссия полномочна в случае отсутствия у правообладателя объекта документов, определенных пунктом 1.3.3 настоящего Порядка, при наличии оснований отнесения объекта к одному из указанных в пункте 1.3.1 настоящего Порядка, на основании документов, предусмотренных пунктом 2.1, принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В подтверждение заявленных требований административным истцом предоставлен договор аренды гаража (машиноместа), расположенного по адресу: ..., заключенный 05.11.2016 года в г. Севастополе между Орловой Т.А. и ...

В п. 1.3.2 Постановления, указаны документы, являющиеся основанием для размещения или возведения объектов (разрешительная документация):

а) в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта;

- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, за исключением нестационарных торговых объектов;

- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта;

- разрешение на строительство;

- свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли-продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости, оформленный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент и в месте совершения сделки;

- свидетельство о праве собственности на землю;

- свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей;

- свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей;

- свидетельство о праве на наследство;

- договор (купли-продажи, мены, дарения, аренды) или другая сделка в отношении земельного участка, совершенная в соответствии с законодательством, действовавшим на момент и в месте совершения сделки;

- вступивший в законную силу судебный акт;

- акт (решение, постановление), изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления Севастополя в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта;

- иные документы, определенные законодательством Российской Федерации как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и (или) подтверждающие законность постройки или установки объектов;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на землю.

Предоставленный административным истцом договор не подтверждает прав истца на спорный гараж, доказательств законного заключения договора на аренду гаража Грищенко О.С. суду также не представлено, а потому лицом, право которого нарушено в данных правоотношениях Орлову Т.А. признать не представляется возможным.

В этой связи суд считает не имеющими правового значения доводы истца о ненадлежащем извещении административным ответчиком о производстве демонтажа спорного гаража, поскольку оснований для уведомления как Орловой Т.А., так и ... суд не усматривает, не представлены сведения о правообладателе демонтированного гаража.

Кроме того, ч. 1 ст. 218 КАС РФ определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Документ, на основании которого произведен демонтаж спорного гаража, не оспаривается, является действующим, а потому оснований для удовлетворения требований Орловой Т.А. не имеется.

Поскольку судом нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Орловой ... к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании незаконными действий по демонтажу металлического гаража в районе дома № ... проведенных 08 декабря 2016 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

...