Решение по делу № 2-2286/2021 от 25.03.2021

Дело № 2-2286/2021

50RS0042-01-2021-002684-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2021 года                   г. Сергиев Посад

                                              Московская область

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Уваровой О. А., при секретаре судебного заседания Ульяновской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева О.Ю. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Румянцев О. Ю. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево–Посадского городского округа МО о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Представитель истца по доверенности Копылова О. П. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Румянцев О. Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истец построил дом и зарегистрировал право собственности на него в установленном законом порядке. Площадь дома <...> кв. м., наименование объекта: дом, назначение: нежилое, кадастровый №. В данном доме истец с семьей проживают круглогодично. Обратившись с заявлением в УФМС по <адрес> о регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>, истцу пояснили, что это невозможно в силу отсутствия нормативно-правового акта о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, и рекомендовали обратиться в суд. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает истца возможности реализовать своё конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования. Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «<...>», спорное строение, расположенное по адресу: <адрес> – является объектом капитального строительства, является жилым домом и соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым домам. Просит суд признать нежилое здание, наименование – дом, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для проживания с назначением: жилое, с правом регистрации в нем.

Представитель ответчика Администрации Сергиево–Посадского городского округа МО по доверенности Носов С. Б. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска, полагая возможным признать спорный жилой дом пригодным для постоянного проживания, учитывая представленное истцом строительно-техническое заключение.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 12 ст. 70 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". При этом запретов на расположение жилых домов на дачных земельных участках данное Положение не содержит.

Порядок для признания строения, расположенного на дачном участке, жилым, действующим законодательством не регламентирован, однако его отсутствие не может являться препятствием для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку соответствующими правовыми нормами предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым в судебном порядке.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

В соответствии со ст. ст. 15,16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что Румянцеву О. Ю. на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, площадью <...> кв. м., по адресу: <адрес>

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <...> кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Из пояснений представителя истца следует и подтверждается материалами дела, что истец и члены его семьи постоянно проживают в спорном жилом доме, являющимся единственным местом их жительства, однако вынуждены быть зарегистрированными в ином жилом помещении.

Для установления обстоятельств по делу судом была назначена и проведена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «<...>

Согласно заключению эксперта АНО «<...>» С.Е.В. на основании проведенного исследования, экспертом установлено, что строение с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является капитальным строением. В результате проведенного исследования экспертом установлено, что строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, по своим планировочным конструктивным характеристикам требованиям, предъявляемым к жилым домам может быть использовано для круглогодичного проживания с учетом требований Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Также указанное строение соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующим взамен СанПин 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выводы судебной экспертизы мотивированы, имеют обоснования, заключение содержит ссылки на методики, источники, составлено экспертом, предупрежденным об ответственности за дачу ложного заключения, обладающим необходимым образованием и специальностью, имеющим достаточный стаж работы по специальности.

Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявленным к его содержанию ст. 86 ГПК РФ, сторонами не оспорено, оно принимается судом как допустимое доказательство и оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с абзацем вторым ст.1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 13-П абзац второй ст.1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, закрепляет в ст.3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Принятыми во исполнение указанного закона Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме. При этом суд учитывает, что спорный жилой дом является единственным местом проживания истца и членов его семьи, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст.6 Закона РФ «О праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Румянцева О.Ю. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства - удовлетворить.

Признать нежилое здание, наименование – дом, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № расположенное по адресу: Московская <адрес> жилым домом пригодным для постоянного проживания с назначением: жилое, с правом регистрации в нем.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами и иными участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2021 года.

Судья                                                                           О.А. Уварова