Решение по делу № 2-6217/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-6217/6(15)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 05.08.2015 года)

    г. Екатеринбург                                                                                          31 июля 2015 года                                                                                                       

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева Ю.В. при секретаре судебного заседания Шмаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Надвидова Б.П. о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от *** №***,

У С Т А Н О В И Л:

Надвидов Б.П. обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от *** №***

В обоснование заявления указано, что *** г. в газете <***> Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений по предоставлению земельных участков в аренду. *** г. заявитель обратился в МУГИСО с письменным заявлением о предоставлении в порядке п. 4 ст. 30 Земельного Кодекса РФ в долгосрочную аренду земельных участков: - с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, для строительства объекта спортивного назначения; - с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., разрешенное использование - автомобильная дорога, расположенного по адресу: г*** для строительства сопутствующих объектов инженерной инфраструктуры. Не получив от уполномоченного органа ответ на обращения, *** г. истец обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, состоящего в не предоставлении государственной услуги, выразившегося не заключении договоров долгосрочной аренды земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.В суде доводы МУГИСО о невозможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** рассмотрены и признаны не обоснованными. Также указано, что оснований для отказа в предоставлении участка нет. Решением от *** г. Кировским районным судом г. Екатеринбурга признано незаконным бездействие МУГИСО незаконным и обязало МУГИСО рассмотреть заявления о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** После вступления решения суда в законную силу, истец обратился в МУГИСО *** г. с заявлением о рассмотрении обращений от *** г. *** г. МУГИСО отказало мне в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** в аренду. В качестве причины отказа Министерство ссылается на то, что с 01.03.2015 года изменился порядок предоставления земельных участков. Статья 30 ЗК РФ отменена с принятием ФЗ №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ***., выразившееся в не заключении договоров аренды земельных участков с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., и с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенными в ***; а также обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области устранить допущенные нарушения путем заключения договоров аренды земельных участков с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., и с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенными в ***.

Заявитель Надвидов Б.П. в судебном заседании требования и доводы заявления поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - Лебедева В.С. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указала, что *** в газете <***>) Министерством было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений по предоставлению земельных участков в аренду.*** заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду спорных земельных участков. Решением Кировского районного суда от 11.03.2015 признано незаконным бездействие Министерства по не рассмотрению вопроса о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** заявителю, на уполномоченный орган была возложена обязанность повторно рассмотреть спорный вопрос. *** после повторного рассмотрения обращения заявителя Министерством было принято решение об отказе в предоставлении Надвидову Б.П. спорных земельных участков. 23.06.2014 Федеральным законом № 171-ФЗ были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, а также иные отдельные законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с которым статья 30 Земельного Кодекса Российской Федерации, регламентирующая процедуру предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальная собственности, с 1 марта 2015 года признана утратившей силу. Таким образом, на момент вынесения Министерством отказа отсутствовало законодательное закрепление процедуры предоставления испрашиваемых заявителем земельных участков без проведения торгов.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч. 3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу положений ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявление Надвидова Б.П. подано в установленные сроки.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июля 2012 г. N 824-ПП Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере управления и приватизации государственного имущества Свердловской области. Министерство является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Свердловской области, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Свердловской области.

Как следует из материалов дела, *** в газете <***> Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области было опубликовано информационное сообщение, о приеме заявлений по предоставлению земельных участков в аренду.

***. заявитель обратился в МУГИСО с письменным заявлением о предоставлении в порядке п. 4 ст. 30 Земельного Кодекса РФ в долгосрочную аренду земельных участков: - с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***», для строительства объекта спортивного назначения; - с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., разрешенное использование - автомобильная дорога, расположенного по адресу: *** для строительства сопутствующих объектов инженерной инфраструктуры.

В соответствии с 2.1. Административного Регламента Предоставления Министерством государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в аренду под строительство без предварительного согласования места размещения объекта по заявлению, действовавшего на момент подачи заявления, утвержденного Приказом Министерства от 19.07.2012 № 616, изменен Приказом Министерства от 31.07.2013 № 1294, государственная услуга заключается в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в аренду под строительство без предварительного согласования места размещения объекта по заявлению. В силу п. 2.2.1. Регламента указанную государственную услугу предоставляет именно Министерство, в соответствии с п. 1.2. Регламента государственная услуга предоставляется гражданам, юридическим лицам, а также иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора аренды, которая предоставляется в срок не позднее 3-х месяцев со дня поступления заявления. Срок направления уведомления об отказе не может превышать 30 дней с момента обращения заявителя.

В силу п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежать оспариванию при рассмотрении другого дела, в котром участвую те же лица.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 11 марта 2015года по гражданскому делу №2-1087/6/15 по иску Надвидова Б.П. об оспаривании бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, вступившему в законную силу 03.06.2015года, установлено бездействие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления от ***. Надвидова Б.П. о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., и с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенными в г. ***, и возложена на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав Надвидова Б.П. путем рассмотрения заявления от *** по существу.

*** года Надвидов Б.П. обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о рассмотрении его обращений от ***.

*** обращение было рассмотрено, и подготовлен ответ за номером *** с отказом в предоставлении испрашиваемых земельных участков с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., и с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенными в г. ***, в аренду, в связи со вступлением 01.03.2015года Федерального закона от 23.06.2014г. « О внесений изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 30,31,30.1 Земельного кодекса Российской Федерации утратили силу.

Однако согласно п. 2 ст. 34 ФЗ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., и с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенными в г. *** в аренду, по основаниям, изложенным в нем, является незаконным.

При таких обстоятельствах требования Надвидова Б.П. о признании отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ***., подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199, 257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Надвидова Б.П. о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от *** №***, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ***. за №***, выразившееся в не заключении договоров аренды земельных участков с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., и с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенными в ***

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав Надвидова Б.П. путем заключения с ним договоров аренды земельных участков с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., и с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенными в ***

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

              Судья                                           ...                                                     Ю.В. Савельев