Решение по делу № 16-3387/2020 от 02.06.2020

№ 16-3387/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург              11 ноября 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Воробьева Дмитрия Александровича адвоката Ковалевой Ю.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 16 от 23 января 2020 года и решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от                      14 мая 2020 года, вынесенные в отношении Воробьева Дмитрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 16 от 23 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 мая 2020 года, Воробьев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Воробьева Д.А. адвокат Ковалева Ю.Л. просит отменить судебные акты как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к выводу о наличии оснований для ее частичного удовлетворения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        Согласно частям 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

        В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол - основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол как доказательство по делу об административном правонарушении исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в отношении Воробьева Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении 35 АБ 089995, согласно которому 26 сентября 2019 года в 00 час. 50 мин. в г.Череповце, Советский пр., 90 водитель Воробьев Д.А. управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения, чем нарушил требования п.2.7 Правил дорожного движения РФ, данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, датой составления протокола об административном правонарушении указано 2 сентября 2019 года, что находится в противоречии со временем совершения вмененного Воробьеву Д.А. административного правонарушения.

В ходе производства по делу мировым судьей, использовавшим протокол об административном правонарушении в качестве доказательства по настоящему делу, указанные обстоятельства проверены не были, имеющие место противоречия не устранены.

При этом, иные представленные по делу документы не позволяют сделать вывод о времени составления протокола об административном правонарушении и, как следствие, допустимости указанного доказательства.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Череповецкого городского суда Вологодской области вышеуказанные требования закона выполнены не были, допущенные в ходе рассмотрения дела недостатки не восполнены.

Таким образом, судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 мая 2020 г., вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку               № 16 от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воробьева Д.А., подлежит отмене, жалоба защитника Ковалевой Ю.С. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 16 от 23 января 2020 г. – возвращению в Череповецкий городской суд Вологодской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от    14 мая 2020 г., вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 16 от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воробьева Дмитрия Александровича, отменить.

Жалобу защитника Ковалевой Ю.С. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 16 от 23 января 2020 г. возвратить в Череповецкий городской суд Вологодской области на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

    общей юрисдикции       Е.А. Широкова