Решение по делу № 2-293/2016 от 18.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2016 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при участии истца Харитоновой О.Н.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ Бабенко Е.В.,

при секретаре Стекольниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-293/16 по иску Харитоновой О.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Харитонова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 21.04.2016 в части и исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей, периодов с 18.09.2008 по 26.09.2008, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 06.04.2009 по 11.04.2009, с 17.11.2011 по 23.11.2011, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 17.11.2014 по 22.11.2014, с 08.12.2014 по 13.12.2014 - курсы повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным; обязать, включить периоды: с 18.09.2008 по 26.09.2008, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 06.04.2009 по 11.04.2009, с 17.11.2011 по 23.11.2011, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 17.11.2014 по 22.11.2014, с 08.12.2014 по 13.12.2014, - когда истец находилась на курсах повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, назначив пенсию с момента возникновения права, т.е. с 21.03.2016. В обоснование своих требований указывает следующее: 21 марта 2016 года истец обратилась в государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с просьбой о назначении ей досрочной с траховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на момент обращения ее специальный стаж составил более 25 лет. 21 апреля 2016 года вышеуказанной организацией было вынесено решение № 162865 об отказе в назначении пенсии (протокол № 138 от 21.04.2016 г.), т.к. по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, на дату обращения 21.03 2016 продолжительность ее стажа на соответствующих видах работ составляет 24 года 11 месяцев 07 дней, в связи с чем, истец не имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Основанием для отказа в назначении пенсии по старости досрочно за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, послужило то, что в специальный стаж не были включены следующие периоды работ: с 18.09.2008 по 26.09.2008, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 06.04.2009 по 11.04.2009, с 17.11.2011 по 23.11.2011, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 17.11.2014 по 22.11.2014, с 08.12.2014 по 13.12.2014 - курсы повышения квалификации, согласно Постановления № 516 от 11.07.2002 « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пении по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает данное решение необоснованным, а отказ незаконным. Записями и трудовой книжке № с датой заполнения от 31.08.1988 подтверждается, что истец, начиная с 01.09.1988 по настоящее время, работает учителем в МБОУ ПСОШ <данные изъяты> При этом в периоды - с 18.09.2008 по 26.09.2008, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 06.04.2009 по 11.04.2009, с 17.11.2011 по 23.11.2011, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 17.11.2014 по 22.11.2014, с 08.12.2014 по 13.12.2014 - она находилась на курсах повышения квалификации, повышая тем самым уровень своих профессиональных навыков и знаний. В спорные периоды у истца по месту работы сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец полагает, что при таких обстоятельствах оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. На момент обращения Харитоновой О.Н. в пенсионный орган она имела специальный стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно ст. 19 Федерального Закона «о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Специальный стаж истца, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на 21.03.2016 составил более 25 лет, поэтому досрочная пенсия должна быть назначена с указанного момента, то есть с 21.03.2016.

В судебном заседании Харитонова О.Н. поддержала свои исковые требования, пояснив суду, что в оспариваемые периоды, когда она проходила курсы повышения квалификации, по месту работы за ней сохранялась заработная плата, на взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области расходов по оплате государственной пошлины не настаивает.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, вынесено по основаниям, указанным в протоколе заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.04.2016.

Заслушав Харитонову О.Н., представителя ответчика – Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

21.03.2016 Харитонова О.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.

Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 21.04.2016 Харитоновой О.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.04.2016 № 138, в страховой и льготный стаж Харитоновой О.Н. не зачтены спорные периоды: с 18.09.2008 по 26.09.2008, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 06.04.2009 по 11.04.2009, с 17.11.2011 по 23.11.2011, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 17.11.2014 по 22.11.2014, с 08.12.2014 по 13.12.2014 - курсы повышения квалификации, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность (Постановление № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30ФЗ «О страховых пенсиях»). Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 24 года 11 месяцев 07 дней, что не дает заявительнице право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

Из трудовой книжки № от 31.08.1988 следует, что Харитонова О.Н. с 01.09.1988 была принята учителем математики в <данные изъяты> и работает по настоящее время (т. 1, л.д.12-14).

Согласно справке № 124 от 13.05.2016, выданной <данные изъяты> ПСОШ <данные изъяты>, Харитонова О.Н. в периоды: с 18.09.2008 по 26.09.2008, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 06.04.2009 по 11.04.2009, с 17.11.2011 по 23.11.2011, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 17.11.2014 по 22.11.2014, с 08.12.2014 по 13.12.2014 проходила курсы повышения квалификации, в соответствии с приказами №57 от 09.09.2008, № 03 от 15.01.2009, № 08 от 09.02.2009, № 14 от 16.03.2009, № 18 от 02.04.2009, № 69 от 16.11.2011, № 182 от 09.10.2014, № 192 от 24.10.2014, № 204 от 14.11.2014, № 215 от 05.12.2014. (т. 1, л.д.19).

Свидетельствами № от 2011 года, от 11.04.2009, удостоверением № от 2014 года, № от 2008 года подтверждается прохождением истцом Харитоновой О.Н. курсов повышения квалификации. (т.1, л.д.15-18).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует вышеназванным положениям закона.

Согласно п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. Судом установлена незаконность не включения в стаж работы по специальности, дающий истцу право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 18.09.2008 по 26.09.2008, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 06.04.2009 по 11.04.2009, с 17.11.2011 по 23.11.2011, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 17.11.2014 по 22.11.2014, с 08.12.2014 по 13.12.2014, с учетом указанных периодов специальный стаж истца на дату обращения составил 25 лет 01 месяц 10 дней.

С учетом включения в специальный страховой стаж Харитоновой О.Н. периодов нахождения ее курсах повышения квалификации, специальный страховой стаж истца по состоянию на дату обращения за назначением пенсии – 21.03.2016, является достаточным для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем суд удовлетворяет требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 21.03.2016.

На взыскании судебных издержек истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.04.2016 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.09.2008 ░░ 26.09.2008, ░ 19.01.2009 ░░ 24.01.2009, ░ 09.02.2009 ░░ 14.02.2009, ░ 16.03.2009 ░░ 21.03.2009, ░ 06.04.2009 ░░ 11.04.2009, ░ 17.11.2011 ░░ 23.11.2011, ░ 13.10.2014 ░░ 18.10.2014, ░ 27.10.2014 ░░ 01.11.2014, ░ 17.11.2014 ░░ 22.11.2014, ░ 08.12.2014 ░░ 13.12.2014, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.09.2008 ░░ 26.09.2008, ░ 19.01.2009 ░░ 24.01.2009, ░ 09.02.2009 ░░ 14.02.2009, ░ 16.03.2009 ░░ 21.03.2009, ░ 06.04.2009 ░░ 11.04.2009, ░ 17.11.2011 ░░ 23.11.2011, ░ 13.10.2014 ░░ 18.10.2014, ░ 27.10.2014 ░░ 01.11.2014, ░ 17.11.2014 ░░ 22.11.2014, ░ 08.12.2014 ░░ 13.12.2014, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 21.03.2016.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░