Решение по делу № 2-717/2021 от 20.10.2021

44RS0005-01-2021-001986-34

Дело № 2-717/2021г.

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2021 года                                     г. Буй Костромской области

    Буйский районный суд Костромской области в составе:

    председательствующего судьи Беляева В.М.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородко Игоря Александровича к АО «Газпром газораспределение Кострома» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда.

У С Т А Н О В И Л

Бородко И.А. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Кострома» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда.

В заявлении указано, что истец работает в АО «Газпром газораспределение Кострома» в должности слесаря по ремонту и эксплуатации газовых пунктов редуцирования газа. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он отстранен от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции (COVID-19) во исполнение Постановления главного государственного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения вакцинации против короновирусной инфекции COVID-19 в <адрес>», приказа «О проведении вакцинации против короновирусной инфекции работников ОА Газпром газораспределение Кострома».

С приказом ознакомленДД.ММ.ГГГГ. Считает приказ незаконным, поскольку прививка от коронавируса была включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ, необходимость вакцинации определяет главный санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации грозит отстранению лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями перечень при этом профессий утвержден постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из всех работ в перечень включены только работники сферы здравоохранения, а также работы в сфере образования. Работники энергетики в данном перечне отсутствуют. Его отказ от профилактической вакцинации против коронавирусной инфекции обусловлен тем, что препараты не прошли полное клиническое испытание. По данным Всемирной организации Здравоохранения ни одна из Российских вакцин в перечень безопасных и эффективных не входит. И согласно Конституции РФ ни кто без добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> содержит существенные нарушения, касающиеся приведенного в нем списка категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

По роду своей деятельности и согласно должностных обязанностей выполняемая им работа не связана с контактами с большим количеством людей, его рабочее место находится на <адрес> ремонтно-эксплутационной службы. При выполнении работы не создается угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отстранение сотрудника от работы, согласно абзаца 8 ч.1 ст. 76 ТКРФ может быть произведено на основании Федерального Закона и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. Однако постановление Главного санитарного врача <адрес> не относится к указанным документам.

Незаконным отстранением от работы ему причинен моральный вред в размере 30000 рублей, Кроме того за период отстранения от работы ответчик должен ему выплатить средний заработок.

В судебном заседании истец Бородко И.А. исковые требования поддержал. Пояснив, что с приказом о необходимости прохождения вакцинации был ознакомлен заблаговременно. Ответчиком была организована вакцинация таким образом, что работников пожелавших пройти вакцинацию на машине возили в <адрес>. Он имел возможность пройти вакцинацию, но отказался по причине указанной в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснив, что между Истцом и Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно которому Ответчик предоставляет Истцу работу по профессии «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда» в участке по обслуживанию пунктов редуцирования газа Буйской ремонтно-эксплуатационной службы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. N 2303 л/с Истец был отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно абзацу 8 статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1307н прививка от коронавируса была включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министрества здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125н.

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N~ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом     благополучии     населения"     (далее Федеральный закон N~ 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N~ 52-ФЗ главным санитарным врачам регионов и их заместителям предоставлено право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по COVID-19 в регионе постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N~ 7 определены категории (группы) граждан, которые по роду своей профессиональной деятельности должны пройти вакцинацию, в том числе работники жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. Пунктом 2 указанного постановления руководителям предприятий предписано организовать проведение до ДД.ММ.ГГГГ вакцинации первым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины. АО «Газпром газораспределение Кострома» относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства

Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ N~ 862/в, истец был ознакомлен с содержанием указанного постановления, о чем свидетельствует его личная подпись.

Статьями 10 и 11 Федерального закона N 52-ФЗ закреплена обязанность граждан и юридических лиц исполнять постановления главных санитарных врачей.

В то же время часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N~ 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее Федеральный закон N 157 -ФЗ) дает гражданам право отказаться от прививки, в том числе коронавирусной. Однако при этом часть 2 той же статьи предусматривает в качестве последствия отказа от вакцинации отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Минтруд и Роспотребнадзор выпустили письма от ДД.ММ.ГГГГ. N~ 14-2/10/В-2314 и от ДД.ММ.ГГГГ. N 02/3835-2021-32 соответственно, где сказано, что при наличии постановлений главных санитарных врачей регионов отстранение возможно - на период эпидемического неблагополучия. Такое же разъяснение дано на портале Роструда (Онлайнинспекция.рф) ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки, Митруд совместно с Роспортебнадзором разработали и направили в секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих.

Во исполнение указанных нормативных актов Обществом был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. N 751 «О проведении вакцинации против коронавирусной инфекции работников АО "Газпром газораспределение Кострома"». О содержании названного выше приказа Истец был также про информирован, о чем свидетельствует личная подпись работника.

В установленный приказом срок Истец не предоставил Ответчику ни сертификат о вакцинации, ни справку о наличии противопоказаний против вакцинации, ни действующий сертификат о перенесенном заболевании коронавирусной инфекцией. ДД.ММ.ГГГГ Истец направил Ответчику заявление в письменной форме об отказе от проведения профилактической прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

В связи. с изложенным Ответчиком был составлен акт об отстранении с ДД.ММ.ГГГГ Истца от работы от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующий приказ от ДД.ММ.ГГГГ И!! 2303 л/с. С содержанием акта и приказа работник был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи на указанных документах.

В связи с изложенным, полагаем, что Истец отстранен от работы в установленном законом порядке и на законных основаниях.

Согласно информации, размещенной на официальных сайтах вакцины «Спутник У» (httрs://sрutпikvассiпе.сош/rus) и национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф. Гамалеи (https://gашаlеуа.оrg/rеsеаrсh/vаktsiпа-рrоtiv-соvid-19) прежде чем при ступать к клиническим испытаниям, вакцина прошла в полном объеме все стадии доклинических испытаний по эффективности и безопасности, которые включали эксперименты на различных видах лабораторных животных, в том числе на 2-х видах приматов. Фаза 1 и 2 клинических испытаний вакцины были завершены ДД.ММ.ГГГГ. Все добровольцы хорошо перенесли испытания, не было зарегистрировано непредвиденных и серьезных нежелательных явлений, вакцина индуцировала формирование высокого как антительного, так и клеточного иммунного ответа. Ни один участник нынешнего клинического испытания не заразился коронавирусом после введения вакцины.

Вакцина получила регистрационное свидетельство Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с правилами в связи с чрезвычайной ситуацией, принятыми во время пандемии COVID-19, может использоваться для вакцинации населения в России.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о месте, времени и дне рассмотрения дела извещено надлежаще, его представитель в суд не явился, возражений относительно иска не представил.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (Определение КС РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, 67 ГПК РФ.)

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).

В силу статьи 29 поименованного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Согласно статьи 23 Трудового кодекса Российской Федерации Социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статьи 24 Трудового кодекса Российской Федерации Основными принципами социального партнерства являются, в том числе соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Часть 2 Статья 5. Названного закона устанавливает, что отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1307н).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Согласно п.8 ст. 76 ТК РФ Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в том числе в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы работнику не начисляется зарплата, не включается этот период в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 76, ч. 2 ст. 121 ТК РФ).

Главным государственным врачом по Костромской области вынесено постановление №7 от 13 июля 2021 года «Об организации проведения вакцинации против COVID-19 в Костромской области». Согласно п. 1.1 постановления организовать и обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе работники жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. Пунктом 2 установлено, что руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовой формы индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Костромской области: п.2.1 Организовать проведение до 15 августа 2021 года вакцинации первым компонентом вакцины против новой короновирусной инфекции (COVID-19), в срок до 15 сентября 2021 года- вторым компонентом вакцины от короновирусной инфекции категории работников в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления с охватом не менее 60% от численности сотрудников.

П.4 Исполнительным органам государственной власти Костромской области: пп.4.1 обеспечить контроль за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями требований настоящего постановления и еженедельно предоставлять в Управление Роспотребнадзора по Костромской области информацию об исполнении настоящего постановления.

Приказом Минстроя России от 27 апреля 2016 года «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства» по виду экономической деятельности распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям отнесено к отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Газпром газораспределение Кострома» п.45 осуществляет деятельность по распределению газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Приказом №509-к от 2.12.2019 года Бородко И.А. принят на работу в АО «Газпром газораспределение Кострома» на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда в участок по обслуживанию пунктов редуцирования газа Буйской ремонтно - эксплуатационной службы.

Письмом заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим поросам ООО «Газпром межрегионгаз» от 24.06.2021 года поручено руководителям предприятий организовать проведение до 15 августа 2021 года вакцинации первым компонентом вакцины против новой короновирусной инфекции (COVID-19), в срок до 15 сентября 2021 года- вторым компонентом вакцины от короновирусной инфекции.

С названным письмом истец был ознакомлен под роспись.

Приказом № 751 от 20 июля 2021 года АО «Газпром газораспределение Кострома» изданным на основании постановления Главным государственным врачом по Костромской области №7 от 13 июля 2021 года «Об организации проведения вакцинации против COVID-19 в Костромской области» на работников АО «Газпром газораспределение Кострома» возложена обязанность о прохождении вакцинации. до 15 августа 2021 года вакцинации первым компонентом вакцины против новой короновирусной инфекции (COVID-19), в срок до 15 сентября 2021 года - вторым компонентом вакцины от короновирусной инфекции.

С приказом Бородко И.А. ознакомлен под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ от Бородко И.А. на имя генерального директора АО «Газпром газораспределение Кострома» поступило заявление об отказе в прохождении вакцинации против короновирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ремонтно-эксплуатационной службы Чернявским А.М. составлен акт об отстранении Бородко И.А. от работы по причине не прохождения вакцинации от короновирусной инфекции.

Приказом заместителя генерального директора-главного инженера АО «Газпром газораспределение Кострома» от ДД.ММ.ГГГГ Бородко И.А. отстранен от работы слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда по обслуживанию пунктов редуцирования газа Буйской ремонтно - эксплуатационной службы с ДД.ММ.ГГГГ, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

На момент отстранения Бородко И.А. от работы, численность работников Буйской ремонтно-эксплуатационной службы АО «Газпром газораспределение Кострома» (далее Буйская РЭС) прошедших вакцинацию против короновирусной инфекции 22 человека, что составило 36,6% от списочного состава Буйской РЭС.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Как установлено Постановлением главного государственного врача по Костромской области вынесено №7 от 13 июля 2021 года «Об организации проведения вакцинации против COVID-19 в Костромской области». Руководители предприятий в том числе ЖКХ, которые отнесены к группе риска, были обязаны организовать проведение до 15 августа 2021 года вакцинации первым компонентом вакцины против новой короновирусной инфекции (COVID-19), в срок до 15 сентября 2021 года- вторым компонентом вакцины от короновирусной инфекции категории работников в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления с охватом не менее 60% от численности сотрудников.

Истец, работая в АО «Газпром газораспределение Кострома» в отрасли, относящейся к жилищно-коммунальному хозяйству документов о наличии противопоказаний к вакцинации не представил. Был своевременно ознакомлен с приказом о необходимости прохождения вакцинации. Возможность похождения вакцинации для работников предприятия была организована работодателем. Истец в письменной форме отказался от вакцинации.

Положениями ч.2 ст. 15 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предписано, что отсутствие профилактических прививок у граждан по профессии отнесенной к группе риска влечет: отказ в приеме на работу или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

При указанных обстоятельствах суд находит, что у ответчика имелись все основания для отстранения истца от работы без сохранения заработной платы на период устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бородко Игорю Александровичу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Буйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                         В.М. Беляев