Решение по делу № 2а-719/2022 от 24.01.2022

Дело [суммы изъяты]а-719/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой                                                                                                 2 марта 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Романцове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации к Астахову Михаилу Викторовичу о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Астахову Михаилу Викторовичу о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что уполномоченными органами государственной безопасности дорожного движения ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение [суммы изъяты] категории «В, В1(АS), С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.В. находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно, ответчик состоит на учете в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с диагнозами: «<данные изъяты>»; «<данные изъяты>»; «<данные изъяты>». Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит суд прекратить право Астахова М.В. на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Изъять у Астахова М.В. водительское удостоверение [суммы изъяты] категории «В, В1(АS), С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Матяшова Е.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик Астахов М.В. в судебное заседание не явился. Извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по г. Новому Уренгою в судебное заседание не явился, извещен.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B, В1» является наличие заболевания «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2016 года N 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно положениям вышеназванного Порядка для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что уполномоченными органами государственной безопасности дорожного движения ответчику выдано водительское удостоверение [суммы изъяты] категории «В, В1(АS), С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.В. находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, ответчик состоит на учете в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с диагнозами: «<данные изъяты>». Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских психиатрических заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Астахов М.В. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что наличие у ответчика диагнозов – «<данные изъяты>», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, с Астахова М.В. подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования город Новый Уренгой (ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в размере 300 руб. 00 коп. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации к Астахову Михаилу Викторовичу о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право Астахова Михаила Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у Астахова Михаила Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] категории «В, В1(АS), С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязав сдать водительское удостоверение в течение трех дней после вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою.

Взыскать с Астахова Михаила Викторовича в доход муниципального образования город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного окурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2022 года.

Судья                                                                                                        С.А.Ломов