Решение по делу № 2-401/2017 от 02.03.2017

Дело №

    30 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Парфенова В.Л.,

при секретаре Валеевой А.З.,

    в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску Фишер А.В. к ФКУ Упрдор Северо-Запад и Федеральному дорожному агентству Росавтодор о прекращении обременения

установил:

    Фишер А.В. обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФКУ Упрдор Северо-Запад, Министерству транспорта Российской Федерации и Федеральному дорожному агентству Росавтодор о прекращении обременения. В исковом заявлении указал, что истец является собственником земельного участка площадью 3740 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, и земельного участка площадью 4108 кв.м. расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов для индивидуальной жилой застройки. Полагает, что осуществление индивидуального жилищного строительства не представляется возможным в силу ограничения прав на земельные участки в виде придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва». Считает данное ограничение неправомерно, поскольку данное ограничение надлежащим образом не зарегистрировано и согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 13.01.2010г. №4, придорожные полосы устанавливаются исключительно вне населенных пунктов. В связи с неоднократными изменениями требований в соответствии со ст.39 ГПК РФ просит:

    Признать незаконным и не подлежащим применению в части установления ограничения прав, предусмотренных ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, на земельный участок площадью 3740 кв. м., расположенного по адресу; <адрес>, с кадастровым №, расположенном на землях населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), и земельный участок площадью 4108 кв. м, с реестровым (учетным) номером № на земельном участке площадью 4108 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, расположенном на землях населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства, Приказ Министерства транспорта РФ от 13.01.2010 г. № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».

        Признать отсутствующим обременение и прекратить кадастровый учёт придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург - граница с <адрес> площадью 3192 кв. м, с реестровым (учетным) номером № на земельном участке площадью 3740 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, расположенном на землях населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) со следующими координатами:

Номерточки	Уголповорота	Дирекционныйугол	Расстоянием	Координаты, м
				X	Y
1	99.4940	147.2500	70.21	6602598.75	2338932.25
2	84.0322	243.2139	51.83	6602539.59	2338970.06
3	84.4639	338.3500	72.71	6602516.35	2338923.73
4	91.2020	67.1440	38.03	6602584.04	2338897.18

Площадь 3192 кв.м.

        Признать отсутствующим обременение и прекратить кадастровый учёт придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург - граница с <адрес> площадью 4108 кв. м, с реестровым (учетным) номером 47.ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 4108 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, расположенном на землях населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства со следующими координатами:

Номерточки	Уголповорота	Дирекционныйугол	Расстоянием	Координаты, м
				X	Y
1	82.5420	67.1841	71.71	6602556.38	2338931.02
2	88.4340	158.3500	72.71	6602584.04	2338897.18
3	89.3051	249.0410	7.70	6602516.35	2338923.73
4	156.481	272.1554	62.50	6602513.60	1 2 3 Ш
5	122.025	330.1301	46.44	6602516.07	2338854.09

Площадь 4108 кв.м

        Взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

        Взыскать с ответчиков солидарно расходы по государственной пошлине в размере 600 руб.

    Представитель истца, представляющий его интересы по доверенности Мищенко Ю.В. в судебном заседании настаивал исковых требованиях и дал пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Определением Волосовского районного суда от 30.11.2017г. отношении требований Фишера А.В. по обжалованию Приказа Минтранса России от 13.01.2010 № 4, гражданское дело прекращено в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Представитель ответчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ФКУ Севзапуправтодор), Страхов В.А., представляющий интересы по доверенности, с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что автомобильная дорога М-11 «Нарва» - от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин) подъезд к морскому торговому порту Усть- Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Согласно пункту 5.4(5) Положения Росавтодора, Федеральное дорожное агентство принимает решение об установлении или изменении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. На период времени формирования карты (плана) границы Сельцовского сельского поселения, в который входит <адрес>, не были определены, генеральный план Сельцовского сельского поселения утвержден 13.09.2013г., поэтому утверждение истца о виновных действиях должностных лиц является голословным. Также в документах кадастрового учета отсутствовали и границы координат участков истца, приобретённых им в 1999 и 2000 годах. Сведения о границах координат поворотных точек земельного участка истца, установлены кадастровым инженером ФИО2, после установления границ Сельцовского сельского поселения, в сентябре - декабре 2013 года, и после этого внесены в данные кадастрового учета с присвоением земельным участкам истца актуальных кадастровых номеров 47:22:0130005:34 и 47:22:0130001:950, в координатах границ после формирования карты (плана) по определению границ придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт- Петербург - граница с Эстонской Республикой. До определения координат границ земельных участков истца, они имели статус с декларированной площадью (т.е. границы данного земельного участка не были установлены в нарушение требованиям земельного законодательства).

    Представитель ответчика Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, предоставив письменные возражения.

С учетом мнения сторон суд полагает рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представитель третьего лица Администрации МО Сельцовское сельское поселение поддержала требования истца, заявив, что зона придорожной полосы, определенная ответчиками, была образована в населенном пункте <адрес> без согласования с администрацией. В данную зону вошли не только земельные участки, принадлежащие Фишеру А.В., но и многие дома, и земельные участки, на которых данные дома уже построены и в них проживают жители пос. Сельцо. В настоящее время Генеральный план населенного пункта проходит кадастровый учет, где спорные земельные участки расположены в черте населенного пункта.

Представители третьих лиц Администрации МО «Волосовский муниципальный район, Росреестра по Ленинградской области, Отдела архитектуры и капитального строительства МО Администрации МО «Волосовский муниципальный район Ленинградской области, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

С учетом мнения сторон суд полагает рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Таким образом, в порядке ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика ФКУ «Севзапуправтодор», представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Ст. 209 ГК РФ гласит, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Согласно Постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен отвод земельного участка площадью 2 500 кв.м. в собственность с разрешением строительства жилого дома (т.1л.д.173).

Согласно Постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен отвод земельного участка за плату площадью 1 235 кв.м. в собственность с разрешением строительства жилого дома (т.1л.д.174).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приобрел в собственность земельный участок площадью 3 400 кв.м. (т.1 л.д.172).

Как следует из материалов дела и установлено судом Фишер А.В. в настоящее время является собственником земельного участка площадью 3740 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. (Дата присвоения кадастрового номера 09.11.1999г.) и земельного участка площадью 4108 кв.м. расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № (ранее присвоенный кад.номер №), расположенный на землях населенных пунктов для индивидуальной жилой застройки (Дата присвоения кадастрового номера 10.10.2000г.) (л.д. 17-22).

Границы земельных участков установлены (кадастровый план земельного участка № изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.159).

Межевой план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером № и № (т.2 л.д.12-53).

Из Градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок имеет ограничения прав в виде придорожной полосы ФИО4 автомобильной дороги А-180 «Нарва» 3192 кв.м. (т.1 л.д. 6-12).

Из письменного ответа Главного архитектора отдела архитектуры АМО Волосовский муниципальный район, адресованного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома не может быть подготовлен, так как согласно кадастровой выписке на территории земельного участка, установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 и 56.1 Земельного кодекса РФ, объект землеустройства, придорожная полоса ФИО4 автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой в Волосовском районе Ленинградской области, предусматривает определенные ограничения использования территории, которые регламентируются приказом № «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» от 13.01.2010г. (л.д.13).

Из предоставленной кадастровой Выписке от ДД.ММ.ГГГГ. на спорные земельные участки, принадлежащие ФИО1, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, имеют ограничения прав на земельные участки, предусмотренные 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Объект землеустройства придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» в Волосовском районе, предусматривает определенные ограничения использования территории, которые регламентируются Приказом № «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ. Основание КАРТА план № от ДД.ММ.ГГГГ.(т.1 л.д. 160-170).

Из предоставленных выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на спорные земельные участки, принадлежащие ФИО1, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, каких-либо ограничений и обременений в пользовании не содержат, то есть сведений об ограничении и обременении земельных участков придорожной полосой в Едином государственном реестре, в районе спорных земельных участков, в черте населенного пункта <адрес> и ФИО4 автомобильной дороги А-180 «Нарва», нет (л.д. 17-22). Данное ограничение не зарегистрировано.

Из предоставленных стороной ответчика ФИО4 казенного учреждения «ФИО4 ФИО4 автомобильных «ФИО6-ФИО7» имени ФИО10 ФИО4 дорожного агентства документов, установлено, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., на основании <адрес> комитета по ФИО4 государственным имуществом № от 05.11.2003г., <адрес> комитета по ФИО4 государственным имуществом № от 28.02.2008г., (и других документов) Земельный участок под полосами отвода ФИО4 автомобильных дорог, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 443 334 кв.м. ФИО4 автомобильная дорога М-11 «Нарва» км58+865-км-99+385, адрес объекта: <адрес>, единое землепользование имеет кадастровый №, не имеющий зарегистрированных прав обременений, находится в собственности Российской Федерации (л.д.72).

На основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., автомобильная дорога А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой (в границах Ленинградской области), назначение: Федеральная автомобильная дорога общего пользования, общая протяженность 117 905м., местонахождение объекта: <адрес>, по распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002г.№-р и Распоряжению Комитета по ФИО4 Городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, передана в оперативное ФИО4 в ФКУ ФИО5-ФИО7. Ограничений и обременений права не зарегистрировано (л.д.71).

ФИО3 Распоряжению ФИО4 дорожного агентства (росавтодор) за №-р от ДД.ММ.ГГГГ. в целях реализации приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог ФИО4 значения были установлены границы придорожных полос автомобильной дороги пользования ФИО4 значения А-180 на участке (в том числе) км 59+000-км 100+<адрес> (л.д.86-87).

Из КАРТЫ (плана) придорожной полосы ФИО4 автомобильной дороги А-180 «Нарва», установлено, что землеустроительные работы по определению границ придорожной полосы были проведены ДД.ММ.ГГГГг. Заказчиком работ является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации. Уполномоченный представитель, действующий по доверенности ФИО12, Ведущий эксперт дорожного хозяйства отдела имущественных отношений ФКУ «Севзапуправтодор (л.д. 107-126).

Из предоставленного КАРТЫ (плана) (л.д. т.1 л.д.145,146,147) кадастровый инженер обозначил красной линией границу придорожной полосы в <адрес>, проходящей и охватывающей земельный участки и строения, расположенные явно в населенном пункте, по обеим сторонам дороги, что по земельному законодательству не допускается.

Сведений о постановке на кадастровый учет придорожной полосы ответчики не предоставили.

Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГг., предоставленного стороной ответчика, адресованного Руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области следует, что ФКУ «Севзапуправтодор» признает факт нахождения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих ФИО1 и находящихся в придорожной полосе, которая расположена в черте населенного пункта <адрес>. Указывает на то, что работы были сделаны по имеющимся у ФКУ «Севзапуправтодор» сведениям, а именно Генеральный план Сельцовского сельского поселения утвержден ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при формировании границы придорожной полосы сведений о внесенной в государственный кадастр недвижимости границе населенного пункта Сельцо отсутствовали.

Вместе с этим автор обращения указывает, что кадастровым инженером подготовлена карта (план) с уточненными границами придорожной полосы (л.д.78-79).

Аналогичные сведения содержит письмо ФКУ «Севзапуправтодор», адресованное ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.80-81).

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО1 являясь собственником земельного участка площадью 3740 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. (Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.) и земельного участка площадью 4108 кв.м. расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № (ранее присвоенный кад.номер №), расположенного на землях населенных пунктов для индивидуальной жилой застройки (Дата присвоения кадастрового номера 10.10.2000г.) (л.д. 17-22), не имеет возможности реализовать свое право пользования земельными участками в виде строительства жилого дома.

Границы земельных участков установлены (кадастровый план земельного участка № изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.159).

Из чего следует, что кадастровый инженер, составляющий Карта (план) придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва», проходящей по населенному пункту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №г. не мог не видеть земельные участки, предоставленные ФИО1 и прошедшие кадастровый учет с кадастровым номером № и №, и тем не менее, данные участки были включены в придорожную полосу ФИО4 автомобильной дороги А-180 «Нарва», чем нарушило права собственника на пользование данными земельными участками.

Истец просит признать отсутствующим обременение и прекратить кадастровый учёт придорожной полосы ФИО4 автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой в <адрес> в части наложения площадей спорных земельных участков на придорожную полосу ФИО4 автомобильной дороги А-180 «Нарва».

А именно земельный участок площадью 3192 кв. м, с реестровым (учетным) номером № на земельном участке площадью 3740 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, и

Земельный участок площадью 4108 кв. м, с реестровым (учетным) номером № на земельном участке площадью 4108 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, расположенном на землях населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим (абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010).

Следовательно, применение такого способа защиты возможно лишь в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица на которое просит признать отсутствующим.

Судом установлено, что истец фактически является титульным собственником имущества, однако пользоваться в полной мере данным имуществом не может в связи с имеющимся обременением другого лица, в связи с чем суд полагает требования удовлетворить в данной части.

Истец просит взыскать с ответчиков солидарно в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину был причинен моральный вред действиями, нарушающими его неимущественные права либо посягающими на принадлежащие этому гражданину нематериальные блага, то суд имеет право обязать виновника заплатить компенсацию за причиненный моральный вред.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств о причинении морального вреда, истец не предоставил, в связи с чем в данных требованиях суд полагает отказать.

На основании ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фишер А.В. удовлетворить частично.

    Признать отсутствующим обременение и прекратить кадастровый учёт придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой в Волосовском районе Ленинградской области площадью 3192 кв. м, с реестровым (учетным) номером № на земельном участке площадью 3740 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, расположенном на землях населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) со следующими координатами:

Номерточки	Уголповорота	Дирекционныйугол	Расстоянием	Координаты, м
				X	Y
1	99.4940	147.2500	70.21	6602598.75	2338932.25
2	84.0322	243.2139	51.83	6602539.59	2338970.06
3	84.4639	338.3500	72.71	6602516.35	2338923.73
4	91.2020	67.1440	38.03	6602584.04	2338897.18

Площадь 3192 кв.м.

        Признать отсутствующим обременение и прекратить кадастровый учёт придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой в Волосовском районе Ленинградской области площадью 4108 кв. м, с реестровым (учетным) номером 47.ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 4108 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, расположенном на землях населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства со следующими координатами:

Номерточки	Уголповорота	Дирекционныйугол	Расстоянием	Координаты, м
				X	Y
1	82.5420	67.1841	71.71	6602556.38	2338931.02
2	88.4340	158.3500	72.71	6602584.04	2338897.18
3	89.3051	249.0410	7.70	6602516.35	2338923.73
4	156.481	272.1554	62.50	6602513.60	1 2 3 Ш
5	122.025	330.1301	46.44	6602516.07	2338854.09

Площадь 4108 кв.м.

В части взыскания с ответчиков морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: