Решение от 12.08.2020 по делу № 2-158/2020 от 13.07.2020

№ 2-158/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское Абатского района Тюменской области 12 августа 2020 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.В.

при секретаре Павлович В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романова Михаила Владимировича к администрации Абатского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Истец Романов М.В. в лице представителя по доверенности Болдырева Р.С. обратился в суд с заявлением о признании права собственности на жилое помещение – блок жилого дома блокированной застройки, расположенное по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что истцу был отведен земельный участок по адресу: <адрес> под строительство жилого дома. В эксплуатацию принят 1-квартирный жилой дом, построенный Абатским райпотребсоюзом за счет кредита банка. Указанный дом передан работнику Абатского райпотребсоюза Романову М.В. на следующих условиях: половина суммы кредита погашается хозяйством, половина работником путем выплаты хозяйству первоначального взноса, остальную часть в течение 25 лет ежемесячно. Истец часть кредита, которую должен был оплатить, оплатил полностью. Архивных документов по изменению нумерации жилья не сохранилось. Кроме того, проектной документацией было предусмотрено строительство индивидуального жилого дома, но фактически Абатской транспортной конторой РПС был построен двухквартирный жилой дом, одно жилое помещение было предоставлено истцу, а второе семье ФИО11. На государственный кадастровый учет был поставлен индивидуальный жилой дом с кадастровым №. В похозяйственных книгах Абатского сельского поселения имеются сведения о двух жилых помещениях. В собственность истца оформлен земельный участок по адресу: <адрес>. Истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес> администрацией Абатского муниципального района было отказано по причине того, что земельный участок был отведен под строительного жилого дома, а фактически построен двухквартирный дом. Истец считает, что поскольку у истца отсутствует проектная документация на жилое помещение, строительство всего здания произведено с нарушением проектной документации, более того, были возведены дополнительные жилые пристрои, его легализация должна осуществляться в соответствии со ст. 222 ГК РФ. В настоящее время Романов М.В. желает установить право собственности на жилое помещение, однако сделать это иначе, чем в судебном порядке, не предоставляется возможным. Признание права собственности на указанное жилое помещение необходимо ему для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Тюменской области.

Истец Романов М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель истца по доверенности Болдырев Р.С. исковые требования Романова М.В. поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Абатского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.(л.д.32,т.2)

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит решение принять по усмотрению суда.(л.д.34-37,т.2)

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.(л.д.12.т.2)

Третьи лица: Романова Е.Н., Романов И.М., Шмидт Н.В., Медведева Т.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Медведев С.Г., Шмидт Виктор С., Шмидт Н.С., действующая в своем лице и лице законного представителя (матери) Шмидт Н.В., Майер М.С., Шмидт Анастасия С., Шмидт Александр С., Шмидт Владимир С.. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением № от 27.02.1987 года исполнительного комитета Абатского районного совета народных депутатов Тюменской области Романову М.В. за счет свободных земель отведен земельный участок под строительство деревянного жилого дома по <адрес>, общей площадью 900 кв.м.. (л.д.47)

04.03.1987 года между Романовым М.В. и отделом по делам строительства и архитектуры исполнительного комитета Абатского районного совета народных депутатов заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно условиям 1, 2 договора Романов М.В. обязался построить на отведенном земельном участке по адресу: <адрес> жилой дом. 18.03.1987 года настоящий договор удостоверен государственным нотариусом Абатской нотариальной конторы. (л.д. 18-19)

Решением № от 27.01.1988 года исполнительного комитета Абатского районного совета народных депутатов Тюменской области утвержден акт комиссии от 15.01.1988 года приема в эксплуатацию 1-но квартирного жилого дома по типовому проекту, построенного хозяйственным способом Абатским райпотребсоюзом в п.г.т. Абатский по <адрес>. (л.д.43, 44-48)

Согласно сведениям архивного отдела администрации Абатского муниципального района в решениях Абатского поселкового Совета за 1987-1988 годы информация об изменении адреса земельного участка и возведенного на нем жилого дома <адрес> на адрес <адрес> отсутствует. (л.д.51)

Согласно сообщению администрации Абатского муниципального района от 10.06.2019 года похозяйственные книги Абатского сельского поселения введены с января 1992 года, поэтому представить информацию об изменении адреса земельного участка и возведенного на нем жилого дома в <адрес> на адрес <адрес> период с 1985 года по 1988 год не представляется возможным. (л.д.52)

30.12.1988 года между Романовым М.В. и Абатской транспортной конторой РПС был заключен договор о передаче хозяйством работнику в собственность индивидуального жилого дома, согласно условиям которого хозяйство передает Романову М.В. жилой дом в <адрес>, который построен за счет кредита банка, передача дома производится на следующих условиях: половина суммы кредита погашается хозяйством, погашение остальной части кредита производится работником путем выплаты хозяйству первоначального взноса в сумме 2550 рублей, а затем остальную часть 7108 рублей в течение 25 лет ежемесячно. (л.д.22)

Квитанциями к приходным кассовым ордерам, находящимися на л.д. 77, 78, 79 подтверждается факт оплаты Романовым М.В. в кассу Абатской транспортной конторы ссуды за дом.

Согласно сведениям архивного отдела администрации Абатского муниципального района транспортная контора Абатского союза потребительских общество 17.06.1992 года присоединена к правлению РПС. 20.02.1998 года Абатский районный союз потребительских обществ преобразован в потребительское общество «Абатское», в состав которого входила транспортная контора. (л.д. 54)

Потребительское общество «Абатское» прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. (л.д. 55-59)

В материалах дела имеется копия технического паспорта, составленного 17.10.1989 года на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <адрес>. Вместе с тем, из плана строения усматривается, что объектом недвижимости является двухквартирный дом. (л.д.23-25)

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте с кадастровым номером 72:01:0101001:54 с адресным описанием: <адрес>, дата постановки на учет 25.11.2011 года, сведения о правах отсутствуют. (л.д.26) Из информации ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН 25.11.2011 года на основании документов, поступивших из органа технической инвентаризации (Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ). (т.2, л.д. 34-37)

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым № расположен в пределах земельных участков с кадастровыми №, №, вид разрешенного использования которых – для ведения личного подсобного хозяйства. (т.1, л.д.30, 31-32) Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, является Романов М.В., сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24.07.2012 года (т.1, л.д.33). Правообладателем земельного участка с кадастровым №, с адресным описанием: <адрес>, является Шмидт Н.В., сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 16.12.2015 года. (т.2, л.д.34-37)

В похозяйственных книгах Абатского сельского поселения имеются записи о двух жилых помещениях: жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает Шмидт Н.В. с семьей, и жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает Романов М.В. с семьей. ( т.1, л.д.71-72, 73)

Согласно данным паспорта Романов М.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. (л.д.15)

Из уведомлений, выданных ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» следует, что сведения о ранее зарегистрированных правах, об ограничениях (обременениях) в отношении объектов капитального строительства по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес> архиве Учреждения отсутствуют. ( т.1, л.д. 35, 36, 37)

Объекты недвижимости по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> Реестре Федерального имущества и в реестре государственного имущества не значатся (т.1, л.д. 62, 63, 64, 65).

Администрацией Абатского муниципального района Тюменской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес> Романову М.В. отказано по причине того, что последнему был отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, а согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги – подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию, утвержденному постановлением администрации Абатского муниципального района от 18.01.2018 года № 3, ввод объекта в эксплуатацию возможен только для многоквартирных (двухквартирных) жилых домов. ( т.1, л.д.53)

Учитывая, что у Романова М.В. отсутствует проектная и разрешительная документация на жилое помещение (имеется документация на жилой дом), строительство всего здания произведено с нарушением проектной документации, кроме того, возведены дополнительно жилые пристрои, что подтверждается заключением ООО «Кадастр и оценка недвижимости, утвержденного 17.03.2020 года, суд считает, что легализация жилья должна осуществляться в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что истец обращался в администрацию Абатского муниципального района в целях получения разрешения на ввод объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию.

    Из градостроительного, строительно-технического заключения ООО «Кадастр и оценка недвижимости» от 17.03.2020 года о соответствии расположения зданий, строений и сооружений строительным нормам и правилам, о техническом состоянии конструкций здания с адресным описанием объекта: <адрес>, следует, что основной вид разрешенного использования данной градостроительной зоны – жилая застройка. Размещение жилого здания в пределах данной территории не противоречит требованиям градостроительного регламента. Эксперт считает возможным внести в схему планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 72:01:0101023:93 с адресным описанием: <адрес> и сохранить с целью эксплуатации блок жилого дома блокированной застройки, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., полезной площадью <данные изъяты> кв.м., площадью для целей кадастрового учета <данные изъяты> кв.м.. Отсутствуют нарушения технических регламентов в отношении жилого дома, выявленные нарушения к параметрам застройки, содержащиеся в документации по планировке территории с. Абатское и правил землепользования, не являются существенными и не могут служить основанием для сноса реконструируемого объекта. Расположение жилых блоков <адрес> не оказывает негативного влияния на окружающую застройку, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы других лиц.

Из указанного заключения следует, что жилое помещение является блоком жилого дома блокированной застройки с адресным описанием: <адрес>. (т.1, л.д.81-163)

Из информации к заключению следует, что поскольку специалистом установлено, что жилые помещения в доме: <адрес> не являются квартирами, а являются блоками жилого дома блокированной застройки, то специалистом условно были указаны в графическом приложении номера помещений 8/1 и 8/2, по тексту заключения имеются ссылки. Поэтому жилому помещению, указанному в представленных документах (справочный материал органа местного самоуправления) с адресом: <адрес> соответствует по тексту заключения и в графической части жилое помещение (блок) с адресом: <адрес>. В соответствии со справочным материалом органа местного самоуправления адресное описание жилого помещения указано: <адрес>. Вместе с тем, адресное описание объекта не относится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости к уникальной характеристике объекта недвижимости, поэтому не наделяет данный объект признаками квартиры в многоквартирном дома, но при этом позволяет идентифицировать его местоположение. (т.1, л.д.80)

Газовое оборудование, находящееся по адресу: <адрес>, установлено в соответствии с проектной документацией, которая выполнена согласно действующим Нормам и Правилам Российской Федерации. (т.1, л.д.68)

Сопротивление изоляции электрических линий в квартире по указанному адресу соответствует требованиям ПУЭ, что подтверждается справкой ООО «Викуловоагропромэнерго» (т.1, л.д.67)

Лица, зарегистрированные по месту жительства и фактически проживающие в жилом помещения, расположенном по адресу: <адрес>: Шмидт Н.В., Медведева Т.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Медведев С.Г., Шмидт Виктор С., Шмидт Н.С., действующая в своем лице и лице законного представителя (матери) Шмидт Н.В., Майер М.С., Шмидт Анастасия С., Шмидт Александр С., Шмидт Владимир С. возражений относительно заявленных требований Романовым М.В. не представили. Супруга истца Романова М.В. – Романова Е.Н. и сын Романов И.М. против признания права собственности за Романовым М.В. на жилье не возражали.

Как установлено судом, строительство всего здания осуществлено с нарушением проектной документации, проектная и разрешительная документации на строительство жилого помещения отсутствует, ввести жилое помещение в эксплуатацию в досудебном порядке невозможно, квартира в реконструированном состоянии находится на земельном участке, принадлежащем истцу, при самовольной реконструкции истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и этот объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом действующих градостроительных норм и правил, выводов кадастрового инженера в заключении ООО «Кадастр и оценка недвижимости» суд считает возможным требование Романова М.В. о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признание права собственности истца Романова М.В. дает ему возможность зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.

    Руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░. <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░2.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.08.2020 ░░░░.