Решение от 22.10.2021 по делу № 2-438/2021 от 21.07.2021

Дело № 2-438/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2021 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Крапивиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ищанова А.Д. к администрации Кацбахского сельского поселения Кизильского муниципального района о признании права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Ищанов А.Д. обратился в суд с иском к администрации Кацбахского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельную долю. В обоснование заявленных требований указал, что он включен в списки собственников земельных долей СХПК «Светлый» Кизильского района Челябинской области за 1999 год (17,3 га), где значится под №. Свидетельство на право собственности на землю он не получал. Просил установить факт предоставления ему земельной доли общей площадью 17,3 га, с кадастровым номером № и признать за ним право собственности на указанную земельную долю.

В судебном заседании истец Ищанов А.Д. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что работал в совхозе «Светлый» до армии, после службы в армии в совхозе проработал до 1998 года, в 1992 году совхоз был реорганизован, как работник совхоза был включен в список собственников земельных долей, но свидетельство на право собственности на землю не получал, т. к. был призван к службе в армии, в каком году составлялись списки, ему не известно.

Представитель ответчика администрации Кацбахского сельского поселения Кизильского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заслушав пояснения истца Ищанова А.Д., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ищанова А.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В частности, принадлежность гражданам права на земельную долю, полученную ими при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», обязывающих совхозы и колхозы до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке, и постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 28 декабря 1992 года № 427 в связи с реорганизацией произведена перерегистрация совхоза «Светлый» в сельскохозяйственное Товарищество с ограниченной ответственностью «Светлое» - ТОО «Светлое», находящееся на территории Кацбахского сельского Совета Кизильского района, с коллективно-долевой формой собственности. В соответствии с п. 6 указанного постановления за членами сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Светлое» в количестве 743 человека закреплены сельхозугодия на площади без указания размера га, в том числе пашни без указания размера га (л.д. 10).

Постановлением главы администрации Кизильского района № 313 от 30 июля 1993 года пункт 6 постановления Администрации Кизильского района Челябинской области от 28 декабря 1992 года № 427 отменен, за ТОО «Светлое» закреплено в коллективно-долевую собственность 13381 га, из них 12835 га сельхозугодий, в том числе пашни 9494 га, сенокосов 1804 га, пастбищ 1537 га без указания количества членов сельскохозяйственного товарищества (л.д. 11).

В соответствии с постановлением Главы Кизильского района Челябинской области № 438 от 11 июня 1999 года ТОО «Светлый» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Светлый» являющийся правопреемником ТОО «Светлое» по всем долгам и обязательством последнего (л.д. 12), которое решением Арбитражного суда от 30 июня 2005 года признано несостоятельным (банкротом) и прекратило свою деятельность, что подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации Кизильского муниципального района (л.д. 9).

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В соответствии с п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности в комиссию по приватизации земель подаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213, а именно:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий),

временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

В соответствии с ранее действовавшими Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права на имущественный пай.

В соответствии с п. 18 данных рекомендаций моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В силу данных Рекомендаций решение о передаче земель в общую собственность принималось главой администрации на основании представленного для утверждения проекта перераспределения земель, в качестве приложения к которому входили протокол внутрихозяйственной комиссии по приватизации имущества колхоза (совхоза), списки лиц, имеющих право на земельную долю, протокол общего собрания хозяйства.

Поскольку списки составлялись внутрихозяйственной комиссией и утверждались общим собранием, то день проведения собрания являлся конечной датой, когда лицо могло претендовать на право быть включенным в списки как работник хозяйства. Поступление на работу после даты проведения собрания, хотя к этому моменту проект переустройства не был утвержден главой администрации, не дает право на земельную долю.

Поскольку решение о передаче земли совхоза «Светлый» в общую собственность утвержден постановлением главы администрации 28 декабря 1992 года, для определения права истца Ищанова А.Д. на земельную долю необходимо установление включение его в список собственников земельных долей за 1992 год на дату общего собрания.

В соответствии с трудовой книжкой Ищанов А.Д. ДД.ММ.ГГГГ принят в штат в совхоз «Светлый», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на службу в вооруженных силах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в отделение «Кацбахское» (л.д.15-19), что так же подтверждается архивной справкой (л.д. 31).

В соответствии с архивной выпиской списки собственников земельных долей за 1992 год в архив на хранение не поступали, в списках собственников земельных долей за 1994 год Ищанов А.Д. не значится, протокол общего собрания за 1994 год отсутствует (л.д. 27).

Ищанов А.Д. включен в списки собственников земельных долей СХПК «Светлый» за 1999 год, работником которого он никогда не являлся, поскольку Ищанов А.Д. уволен из отделение «Кацбахский» ДД.ММ.ГГГГ, а СХПК «Светлый» был создан 11 июня 1999 года, протокол собрания учредителей СХ ТОО «Светлое» от 05 апреля 1999 года, которым решался вопрос о реорганизации ТОО «Светлое» в СХПК «Светлый», вопрос о праве на земельные доли, предоставляемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 28 декабря 1992 года № 427 разрешать был не правомочен и не разрешал (л.д. 30).

В соответствии с законодательством, земельные доли при реорганизации хозяйств возникали в результате раздела земельных массивов на доли, а после реорганизации – из фонда перераспределения, который так же был образован из оставшихся неразделенными конкретных земельных участков. Следовательно, если все доли какого-либо земельного массива распределены между собственниками и распределен фонд перераспределения, то другим лицам, хотя бы это лицо и имело право быть включенным в списки, но по каким-то причинам пропущено в них, долю в массиве без уменьшения долей всех собственников выделить невозможно и недопустимо законом без оспаривания прав всех собственников земельных долей.

Ищанов А. Д. на момент издания Постановления главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 28 декабря 1992 года № 427 проходил службу в вооруженных силах, следовательно, являлся временно отсутствующим работником совхоза «Светлый», то есть Ищанов А.Д. имел право быть включенным в списки собственников земельных долей, однако доказательств того, что он был включен в списки собственников земельных долей ТОО «Светлое» по состоянию на 1992 год не представлено; свидетельство на право собственности на землю Ищанов А. Д. не получал, по словам самого истца, он в списках был пропущен, однако после возвращения из армии требование о выделении ему доли не заявлял, права собственников земельных долей не оспаривал.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истцом не доказано, что он имеет право на земельную долю на территории Кацбахского сельского поселения и оснований для признания за ним права собственности на данную земельную долю в общей долевой собственности, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░