Решение по делу № 2-2-4/2017 от 29.03.2016

                                                                                                                          Дело № 2-2-4\2017

                                                З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 18.04.2017 года

     р.п.Пышма                                                                                               13 апреля 2017 года

     Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

      при секретаре Хомяковой О.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области» к Реутову Ю.В. о признании зданий самовольными постройками и возложении обязанности по сносу самовольных построек,

                                                           УСТАНОВИЛ:

      Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области» обратилось в суд с иском к Администрации Пышминского городского округа     о признании зданий самовольными постройками и возложении обязанности по сносу самовольных построек.

     В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной истцом, составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на земельном участке кадастровый номер №, находящегося в границах особо охраняемой территории Государственного зоологического охотничьего заказника областного значения <адрес> в ходе проведения проверки объекта с кадастровым номером: №, входящего в комплекс недвижимого имущества с литерами <данные изъяты> обнаружены два здания, права на которые не зарегистрированы, находящееся по географическим координатам <данные изъяты> на расстоянии № метров на северо-восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) и находящееся по географическим координатам № на расстоянии № метров на восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>). Согласно кадастрового плана данного земельного участка комплекс недвижимого имущества находится на земельном участке с разрешенным использованием « пионерский лагерь». Согласно сведений Администрации Пышминского городского округа разрешение на строительство данных сооружений не выдавалось.В соответствии со ст. 222 ГК РФ, просит признать данные два здания самовольными постройками, так как они расположены на земельном участке, который не был отведен под их строительство и на их возведение не была получена необходимая разрешительная документация. Данный земельный участок находится в границах особо охраняемой территории Государственного зоологического охотничьего заказника областного значения «Пышминский», в соответствии п п.п.2 п.10 Положения которого запрещается деятельность, которая противоречит целям создания заказника и причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: строительство зданий, сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением объектов охотничьей инфраструктуры заказника, дорог противопожарного и лесохозяйственного назначения, а также ремонта, реконструкции и обслуживания действующих промышленных объектов, зданий, сооружений, автомобильных дорог, линий электропередачи, трубопроводов и иных действующих коммуникаций, необходимых для обеспечения социально-экономических нужд местного населения. В местных периодических изданиях регулярно публикуется информация об использования самовольно возведенных строений для ведения рекреационной деятельности.Данный земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Реутову Ю.В.. Просит признать данные здания самовольными возведенными постройками и возложить на Администрацию Пышминского городского округа    обязанности по их сносу.

      Истцом уточнены исковые требования и он просит признать одноэтажное каменное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по географическим координатам № на расстоянии № метров на северо-восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый номер №), одноэтажное деревянное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № находящееся по географическим координатам № на расстоянии № метров на восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый номер №) самовольными постройками, возложить обязанности по сносу одноэтажного каменного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № находящегося по географическим координатам № на расстоянии № метров на северо-восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый номер №), по сносу одноэтажного деревянного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по географическим координатам № на расстоянии № метров на восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый номер №) на Администрацию Пышминского городского округа.

      Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрацию Пышминского городского округа на надлежащего Реутова Ю.В., в связи с тем, что земельный участок, на котором они расположены, принадлежит Реутову Ю.В. на праве постоянного бессрочного пользования.

      Представитель истца Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области» Иванов В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что в ходе проведения проверки объекта с кадастровым номером: №, входящего в комплекс недвижимого имущества с литерами <данные изъяты> которые принадлежат Розину А.Г., расположенного на земельном участке 66:20:1602001:54, в границах особо охраняемой территории Государственного зоологического охотничьего заказника областного значения «Пышминский» обнаружены два капитальных строения, так как они имеют фундамент, к ним проведены коммуникации, права на которые не зарегистрированы и на которые нет разрешения, так как проектная документация не прошла экологическую экспертизу. Земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Реутову Ю.В., который самовольно возвел данные здания. Настаивал на удовлетворении исковых требований к Реутову Ю.В., на замену ответчика на Розина А.Г. не согласен. Согласен на вынесение заочного решения.

      Ответчик Реутов Ю.В., извещенный заказным письмом с уведомлением, в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

      В связи с тем, что не явившийся ответчик не предоставил сведений о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, оснований для отложения рассмотрения дела по существу не имеется. Изменений предмета или основания иска, увеличение размера исковых требований истцом не заявлено.

      Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

      Третье лицо представитель администрации Пышминского городского округа Скакунов Н.М. в судебном заседании пояснил, что земельный участок до настоящего времени принадлежит Реутову Ю.В. на праве постоянного бессрочного пользования.

      Третье лицо Розин А.Г. в судебном заседании пояснил, что комплекс недвижимого имущества приобрел у Бельских в ДД.ММ.ГГГГ году, который состоит из № зданий, от них расположены № сооружения, одно в виде домика со складом, второе – баня, право собственности на них не было оформлено, так как они не являются объектами капитального строительства, не имеют фундамента и являются вспомогательными сооружениями. Земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Реутову Ю.В., который построил данные домик и баню в ДД.ММ.ГГГГ году.

      Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

      В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», целями деятельности учреждения является обеспечение соблюдения режима особо охраняемых природных территорий областного значения(л.д.55-65).

      В соответствии с п.4 Положения о государственном зоологическом охотничьем заказнике областного значения «Пышминский», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области № 254-ПП от 27.03.2007 года «Об утверждении Положений о государственных зоологических охотничьих заказниках Свердловской области», заказник организован без образования юридического лица, без изъятия земель у собственников, владельцев и пользователей земельных участков и находится в ведении Министерства природных ресурсов Свердловской области. Мероприятия по соблюдению режима особой охраны территории Заказника, сохранению, восстановлению, учету, использованию, регулированию численности охотничьих ресурсов, оказанию услуг в сфере охотничьего хозяйства, организации охоты и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории Заказника осуществляются государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области".

      В соответствии с ч.1 ст.24 «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

      В соответствии с ч.2 ст.24 «Об особо охраняемых природных территориях», задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

      В соответствии с п.п.2 п. 10 Положения о государственном зоологическом охотничьем заказнике областного значения «Пышминский», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области № 254-ПП от 27.03.2007 года «Об утверждении Положений о государственных зоологических охотничьих заказниках Свердловской области», на территории Заказника запрещается деятельность, которая противоречит целям создания Заказника и причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: строительство зданий, сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением объектов охотничьей инфраструктуры Заказника, дорог противопожарного и лесохозяйственного назначения, а также ремонта, реконструкции и обслуживания действующих промышленных объектов, зданий, сооружений, автомобильных дорог, линий электропередачи, трубопроводов и иных действующих коммуникаций, необходимых для обеспечения социально-экономических нужд местного населения.

      В соответствии с п.В ч.4 Правил предоставления проектной документации обьектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №822 от 07.11.2008 года, проектная документация для проведения градостроительной экспертизы предоставляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, - в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

      В соответствии с п.6 ч.5 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории.

      Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на земельном участке кадастровый номер №, находящегося в границах особо охраняемой территории Государственного зоологического охотничьего заказника областного значения «Пышминский» в ходе проведения проверки объекта с кадастровым номером: №, входящего в комплекс недвижимого имущества с литерами <данные изъяты> обнаружены два здания, права на которые не зарегистрированы: одноэтажное деревянное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по географическим координатам № на расстоянии № метров на восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9 и одноэтажное каменное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по географическим координатам № на расстоянии № метров на северо-восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9 (л.д.11-21), что подтверждается сведениями из БТИ(л.д.24-26), сведениями из Управления Росреестра по Свердловской области(л.д.27), разрешение на строительство которых в архиве отсутствует, согласно сведений из Администрации Пышминского городского округа не выдавалось(л.д.46), сведеняими из архивного отдела(л.д.152-154), проектная документация на которые не прошла экологическую экспертизу, что подтверждается сведениями из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области(л.д.29).

      Согласно схемы расположения границ территории Государственного зоологического охотничьего заказника областного значения «Пышминский», территория земельного участка кадастровый номер №, на котором расположен обьект незавершенного строительством комплекс недвижимого имущества санаторий-профилакторий(<адрес>)с литерами № кадастровый номер № входит в границы особо охраняемой территории Государственного зоологического охотничьего заказника областного значения «Пышминский»(л.д.22-23).

      В соответствии с кадастровым планом земельного участка, земельный участок кадастровый номер № предоставлен для целей использования: пионерский лагерь(л.д.33-34), что подтверждается государственным актом на право пользования землей(л.д.35-36).

      В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок кадастровый номер № предоставлен для целей использования: гостиничное обслуживание, расположенное на землях особо охраняемых территорий(л.д.101).

      Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Реутов Ю.В. приобрел у СПК «Обьединение «Уральская здравница» обьект незавершенного строительства комплекс недвижимого имущества санаторий-профилакторий(<адрес>) с литерами <данные изъяты> кадастровый номер №, на земельном участке кадастровый номер №, переданном на праве постоянного бессрочного комплекса(л.д.37).

      Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Бельских А.А. приобрел у Реутова Ю.В. обьект незавершенного строительства комплекс недвижимого имущества санаторий-профилакторий(<адрес>) с литерами <данные изъяты> кадастровый номер №, на земельном участке кадастровый номер №, находящимся на праве постоянного бессрочного комплекса у Реутова Ю.В.(л.д.38-39).

      Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Розин А.Г. приобрел у Бельских А.А. обьект незавершенного строительства комплекс недвижимого имущества санаторий-профилакторий(<адрес>) с литерами <данные изъяты>, кадастровый номер №(л.д.42), что подтверждается свидетельством о регистрации права(л.д.93) и рекламируется для использования как база отдыха, что подтверждается рекламой из газет «Пышма.Реклама.Информация», «Пышминские вести»(л.д.47,48).

      Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок кадастровый номер № разрешенное использование:пионерский лагерь, до настоящего времени принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ответчику Реутову Ю.В., на которое наложено обременение в виде запрета на отчуждение(л.д.103-104).

      В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

      Таким образом, при наличии хотя бы одного из признаков, перечисленных в ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой.

      В соответствии с правилом, установленным частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Исходя из пояснений третьего лица Розина А.Г., свидетеля Сидорова А.Н., данные два здания не являются капитальными строениями, так как не имеют фундамента, а являются временными вспомогательными сооружениями.

      Истцом суду не представлено доказательств, что два здания, права на которые не зарегистрированы, были расположены на земельном участке, который не был отведен под их строительство и на их создание необходимо получать необходимые разрешения.

      В соответствии с ч. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, в случае признания права собственности на самовольную постройку или принятия органом местного самоуправления городского округа решения о сносе самовольной постройки.

      По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. Однако в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

      Судом установлено, что ответчик Реутов Ю.В. является лицом, который владеет на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком кадастровый номер №, на котором обнаружены два здания, права на которые не зарегистрированы в обьекте незавершенного строительства комплексе недвижимого имущества с литерами <данные изъяты> кадастровый номер №,    и которые были им самовольно возведены, что подтверждается пояснениями свидетеля Сидорова А.Н., данными им в судебном заседании.

      Однако, было произведено отчуждение обьекта незавершенного строительства комплекса недвижимого имущества с литерами <данные изъяты>, кадастровый номер №, и его собственником является третье лицо Розин А.Г., который не осуществлял самовольного строительства этих двух зданий, но который стал бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

      В соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим, а в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Истец не ходатайствовал о замене ответчика Реутова Ю.В. на ответчика Розина А.Г. и не был согласен на такую замену.

      На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к Реутову Ю.В. не подлежат удовлетворению полностью.

      В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, то издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198, 233-235 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  РЕШИЛ:

      В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области» к Реутову Ю.В. о признании одноэтажного каменного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № находящегося по географическим координатам № на расстоянии № метров на северо-восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый номер №), одноэтажного деревянного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № находящегося по географическим координатам № на расстоянии № метров на восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый №) самовольными постройками, возложении обязанностей по сносу одноэтажного каменного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № находящегося по географическим координатам № на расстоянии № метров на северо-восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый №), по сносу одноэтажного деревянного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по географическим координатам № на расстоянии № метров на восток от обьекта незавершенного строительства ФИО9(комплекс недвижимого имущества санатория-профилактория(<адрес>) кадастровый №) - отказать.

      Ответчик вправе подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, представив доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

      Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путём подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

      Председательствующий                                                                                  СН.Зонова