Решение от 19.10.2021 по делу № 5-1333/2021 от 14.10.2021

Дело № 5-1333/2021

18RS0023-01-2021-003385-92

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2021 года         г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Мосалева О.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Макарова Александра Константиновича по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Сарапульский городской суд УР поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Макарова Александра Константиновича.

05.08.2021 года в отношении Макарова Александра Константиновича полицейским ОВППСП МО МВД России «Сарапульский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Макарова А.К., поступивший в адрес суда, подлежит возвращению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу положений, приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол только в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол изменения могут быть внесены только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно протоколу Макаров А.К. обвиняется в том, что 05.08.2021 года в 18-20 часов Макаров А.К. в <адрес> у <адрес>А на остановочном пункте общественного транспорта находился без средств защиты, медицинской маски тем самым нарушил требования «б» пп.6 п.12 распоряжения Главы УР Бречалова №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой короновирусной инфекции (COV-2019) на территории УР».

Представленный протокол об административном правонарушении №713679 от 05.08.2021 года содержит неоговоренные лицом, составившим протокол, и лицом, в отношении которого составлен протокол, исправления.

В частности при описании совершенного правонарушения дописано: «повторно совершив данное правонарушение», а так же изменена квалификация деяния: «частью 1 статьи 20.6.1» исправлено на «частью 2 статьи 20.6.1».

Доказательства внесения изменений в протокол в присутствии Макарова А.К., доказательства вручения Макарову А.К. копии протокола об административном правонарушении с исправлениями в материалы дела не представлены. Сведения о том, кем и когда, внесены указанные исправления отсутствуют. Доказательства надлежащего извещения Макарова А.К. о явке для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также сведения о направлении в его адрес копии протокола с внесенными изменениями в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что указанные недостатки протокола, являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, протокол об административном правонарушении в отношении Макарова А.К. подлежит возврату должностному лицу, направившему их в суд, с приложенными материалами.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░».

░░░░░      ░░░░░░░░ ░.░.