Решение по делу № 33-6957/2018 от 15.06.2018

Судья:      Шевелева Е.А. Дело № 33-6957/2018

Докладчик: Дронь Ю.И.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей Вегелиной Е.П., Плужникова Н.П.         

при секретаре Тарасовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 17 июля 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска - Терещенко Е.Ю. на решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 30 января 2018 года, с учетом описок исправленных определением суда от 23 апреля 2018 года, которым частично удовлетворен иск Кузьменко Сергея Юрьевича к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска о включении периодов работы в специальный стаж.

Включены в трудовой стаж Кузьменко Сергея Юрьевича, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу во вредных условиях труда периоды работы с 01.05.1991 - 30.09.1991г., 01.05.1992 - 30.09.1992г., 01.05.1993 - 30.09.1993г., 01.05.1994 - 30.09.1994г., 01.05.1995 - 30.09.1995г., 01.05.1996 - 30.09.1996г., 01.05.1997 - 30.09.1997г., 01.05.1998 - 30.09.1998г., 02.08.1999 - 28.08.1999г., 30.08.1999 - 11.09.1999г., 03.07.2000 - 29.07.2000г., 30.07.2000 - 12.08.2000г., 09.07.2001 - 04.08.2001г., 06.08.2001 – 18.08.2001,

03.06.2002г. -01.07.2002г.., 02.07.2002 г. - 13.07.2002 г.

Признано право Кузьменко Сергея Юрьевича на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.12.2016 г.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска обязано произвести соответствующий перерасчет.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска от 10.07.2017 г. № 825333/16 признано незаконным в части не включения в специальный стаж указанных периодов работы и отказа в досрочном назначении пенсии с 27.12.2016 г.

Взысканы с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска в пользу Кузьменко Сергея Юрьевича расходы на оплату услуг представителя 15 000 рублей.

2

В остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., объяснения представителя ответчика Бондаренко Н.В., возражения Кузьменко С.Ю., судебная коллегия

установила:

Кузьменко С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска, где просил признать незаконным решение УПФ от 10.07.2017г. № 823533/16 об отказе в назначении досрочной пенсии; включить в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу во вредных условиях труда, период его деятельности с 01.01.1991 г. по 21.07.2003 г., а именно, 01.05.1991 - 30.09.1991 (5    месяцев), 01.05.1992 30.09.1992 (5 месяцев), 01.05.1993    - 30.09.1993 (5 месяцев), 01.05.1994 - 30.09.1994 (5 месяцев),    01.05.1995-30.09.1995 (5 месяцев), 01.05.1996 - 30.09.1996    (5 месяцев), 01.05.1997    - 30.09.1997 (5 месяцев), 01.05.1998 - 30.09.1998 (5 месяцев), 01.05.1999     -30.09.1999 (5 месяцев), 01.05.2000     30.09.2000 (5 месяцев), 01.04.2001    -02.04.2001,06.05.2001-01.10.2001, 01.02.2002 - 01.02.2002, 02.03.2002, 09.05.2002 - 30.09.2002, 30.11.2002 - 01.12.2002, 27.01.2003 г. - 02.02.2003, 23.04.2003 - 23.04.2003, 06.05.2003 - 21.07.2003 (11 месяцев 1 день), назначить истцу пенсию с даты его обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 27.12.2016 г., рассчитать пенсию с применением коэффициента повышения размера фиксированной выплаты, взыскать с ответчика понесенные юридические расходы в размере 25200,00 рублей.

В обоснование иска указано, что 27.12.2016 г. истец подал в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением от 10.07.2017г. № 823533/16 ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как указывает истец, с 01.01.1991 г. он был принят кочегаром-машинистом войсковой части 73863 и 21.07.2003 г. был уволен в связи с сокращением численности работников.

Из решения Пенсионного фонда видно, что с 1965 по 2003 г. г. на балансе войсковой части 73863 находилась котельная № 791 с шестью котлами общей поверхностью нагрева котлов на твердом топливе (каменный уголь), способ подачи топлива - вручную, способ удаления шлака из котельной - вручную.

Сведения ИЛС 3Л за эти периоды в пенсионный фонд сданы с кодом льготной работы (л. 5 Решения).

При подсчете стажа в качестве кочегара - машиниста, пенсионный фонд не засчитал с 01.01.1991 г. по 21.07.2003 г., а именно, 01.05.1991 - 30.09.1991

3

(5 месяцев), 01.05.1992 - 30.09.1992 (5 месяцев), 01.05.1993 - 30.09.1993 (5

месяцев), 01.05.1994 - 30.09.1994 (5месяцев), 01.05.1995 -    30.09.1995    (5 месяцев), 01.05.1996 - 30.09.1996 (5 месяцев), 01.05.1997 -    30.09.1997 (5 месяцев), 01.05.1998 - 30.09.1998 (5 месяцев), 01.05.1999 -    30.09.1999    (5 месяцев), 01.05.2000 - 30.09.2000 (5 месяцев), 01.04.2001 - 02.04.2001, 06.05.2001 - 01.10.2001, 01.02.2002 – 01.02.2002, 02.03.2002, 09.05.2002 - 30.09.2002, 30.11.2002 - 01.12.2002, 27.01.2003г. - 02.02.2003, 23.04.2003 - 23.04.2003, 06.05.2003 - 21.07.2003 (11 месяцев 1 день).

Эти периоды, как в зимние, так и в летнее время не обоснованно исключены из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Никаких документальных обоснований исключения спорных периодов из льготного трудового стажа не имеется.

Приказов о переводе истца на сезонные или ремонтные работы работодателем изданы не были.

Кроме того, режим работы котельной был круглогодичный, так как котельная обслуживала военный городок, обеспечивала горячей водой жилые и не жилые помещения военного городка.

Исключение спорного стажа по указанным пенсионным фондом основаниям не основано на законе.

При включении спорного периода, стаж за вредные условия труда истца составляет 12 лет 6 месяцев 20 дней, страховой - 25 лет 6 месяцев 29 дней.

Право на досрочную пенсию наступает при наличии стажа за вредные условия не менее 12 лет 6 месяцев и наличии 25 лет страхового стажа.

Считает, что право на досрочную пенсию у него возникло в 55 лет, а именно 21.11.2014 г. В пенсионный фонд истец обратился 27.12.2016 г., следовательно 2 года переработки должны быть учтены в качестве коэффициента повышения размера фиксированной выплаты.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласился представитель УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска Терещенко Е.Ю.

В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение.

В доводах жалобы апеллянт ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Указывает, что суд не применил положения Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 258н.

Истцом не представлены уточняющие справки на спорные периоды.

Суд не учел пункт 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, а также периодов ежегодных основных и дополнительных отпусков.

4

Согласившись со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части выполнения работы в период с 01.05.1999 по 30.09.1999 в обычных условиях, суд в нарушение действующего законодательства включил в стаж истца период нахождения в отпуске с 03.08.1999 про 12.09.1999, который приходится именно на обычный, нельготный стаж.

Суд также включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца в отпусках с 02.08.2000 по 28.08.2000, с 30.08.2000 по 11.09.2000, с 03.07.2001 по 12.08.2001, с 09.07.2002 по 04.08.2002, с 06.08.2002по 18.08.2002, с 03.06.2002 по 13.07.2002, которые предоставлялись в периоды выполнения работы в обычных условиях, что было признано судом при частичном удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за

5

каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения

6

работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов

производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом первой инстанции установлено, что в наблюдательном деле страхователя войсковой части 73863, имелись сведения о нахождении на балансе войсковой части 73863, закрепленной за КЭЧ в период с 1965 по 2003 г. г., котельной № 791 с шестью котлами общей поверхностью нагрева котлов на твердом топливе каменном угле и в 2003 г. котельная была ликвидирована.

Трудовая книжка личная карточка истца свидетельствуют о том, что работа истца не носила сезонного характера, а являлась круглогодичной.

В течение календарного года истцу лишь предоставлялись очередные отпуска.

Указанные обстоятельства, также были подтверждены показаниями свидетелей, допрошенных судом.

Согласно справке ГУ УПФР Октябрьского район г. Новосибирска

7

наблюдательное дело войсковой части 73863 утрачено.

Справок, уточняющих характер работы, истцом в пенсионное дело не

представлено.

Истребование первичных документов работодателя не представляется возможным в связи с его ликвидацией.

Переданные на хранение в архивы Минобороны документы таких сведений не содержат, что следует из ответов филиалов Центрального архива Минобороны РФ.

Дав оценку представленным доказательствам, в соответствие с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что котельная работала круглогодично, поскольку котлы, которыми она была оборудована, эксплуатировались не только в целях отопления помещений в течение холодного времени года, но и в целях постоянной круглогодичной подачи горячей воды.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода нахождения в ежегодных основных оплачиваемых отпусках, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период истец работал в должности кочегара котельной, который включен в специальный стаж.

В связи с чем, включение очередного оплачиваемого отпуска в специальный стаж предусмотрено ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Из резолютивной части решения суда, с учетом определения об исправлении описки, следует, что включены в трудовой стаж Кузьменко С.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии за работу во вредных условиях труда периоды работы с 01.05.1991 - 30.09.1991г., 01.05.1992 - 30.09.1992г., 01.05.1993 - 30.09.1993г., 01.05.1994 - 30.09.1994г., 01.05.1995 - 30.09.1995г., 01.05.1996 - 30.09.1996г., 01.05.1997 - 30.09.1997г., 01.05.1998 - 30.09.1998г., 02.08.1999 - 28.08.1999г., 30.08.1999 - 11.09.1999г., 03.07.2000 - 29.07.2000г., 30.07.2000 - 12.08.2000г., 09.07.2001 - 04.08.2001г., 06.08.2001 – 18.08.2001, 03.06.2002г. -01.07.2002г.., 02.07.2002 г. - 13.07.2002 г.

Поэтому, с доводом апелляционной жалобы о том, в льготный стаж истца неправильно включены периоды нахождения в очередных оплачиваемых отпусках за периоды работы, не включенные в льготный период, с 03.08.1999 по 12.09.1999, с 02.08.2000 по 28.08.2000, с 30.08.2000 по 11.09.2000, с 03.07.2001 по 12.08.2001, с 09.07.2002 по 04.08.2002, с 06.08.2002 по 18.08.2002, с 03.06.2002 по 13.07.2002г., согласиться нельзя.

При установленных судом первой инстанции фактических обстоятельствах дела и изложенной нормативной базе, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная

8

коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 30 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи