Решение по делу № 2-361/2016 от 12.02.2016

                                                                                                                                               Дело № 2-361/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    «06» апреля 2016 года                                                        с. Ремонтное

                                   РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре                             Юхновой Г.М.,

с участием: представителя прокуратуры Ремонтненского района Хадыка Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С. к ИП Маллаеву А.М., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора,: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.04.2013 года по 31.12.2015 года, о предоставлении указанных расчетов в Департамент Росприроднадзора по ЮФО и произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду согласно выполненным расчетам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском к ИП Маллаеву А.М., в котором просит обязать последнего произвести расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.04.2013 года по 31.12.2015 года, представить их в Департамент Росприроднадзора по ЮФО и произвести оплату указанных расчётов.

    В обоснование своих требований истец указал, что негативное воздействие на окружающую среду является платным (ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»), при этом, согласно ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года № 96-ФЗ, ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 года № 717 с 01.10.2010 года полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

    С 17.01.2008 года ответчик является субъектом предпринимательской деятельности, основным и дополнительными видами экономической деятельности которого являются: разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, оптовая торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы, оптовая торговля живыми животными, оптовая торговля зерном, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных, предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг, предоставление услуг в области растениеводства, разведение сельскохозяйственной птицы, разведение крупного рогатого скота, выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки. В процессе его хозяйственной деятельности образуются отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, в том числе: отходы сельского хозяйства - код: 1 10 000 00 00 0, а также отходы обслуживания, ремонта машин и оборудования - код: 9 10 000 00 00 0, и другие отходы.

    С момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя у Маллаева А.М. возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит в бюджетную систему РФ платежи за негативное на неё воздействие. Согласно информации МПП ЖКХ Ремонтненского района данный индивидуальный предприниматель не заключал с предприятием договор на вывоз, размещение и утилизацию отходов.

Таким образом, по мнению Кузнецова М.С. с момента регистрации ИП Маллаев А.М. не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и соответственно оплата данного вида платежей ответчиком не осуществлялась, чем последний нарушает интересы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, препятствует в реализации полномочий РФ, установленных ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также способствует образованию дефицита бюджета.

До судебного разбирательства каких-либо возражений по заявленным требованиям от ИП Маллаева А.М. в суд не поступило.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представители Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу в судебное заседание не прибыли, при этом не представили сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношение последних дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Определением от 16.02.2016 года по делу была назначена досудебная подготовка, копия которого с копией искового заявления, а также с копиями приложенных к нему документов были направлены ИП Маллаеву А.М. по указанному в иске адресу.

Однако, указанная почтовая корреспонденция была возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», (л.д. 20).

Согласно справки Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области № от 24.03.2016 года Маллаев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, (л.д. 24).

Однако, судебное извещение на имя ответчика вновь было возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», (л.д. 26)

Данное свидетельствует об отказе последнего исполнять свои обязанности по получению почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд признает Маллаева А.М. надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и рассматривает дело в отношении последнего в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.     

В судебном заседании представитель прокуратуры Ремонтненского района Хадыка Е.С. поддержала заявленные требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Выслушав мнение представителя прокуратуры Ремонтненского района Хадыка Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 16 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01.01.2016 года, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 года, предусмотрено, что настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за виды вредного воздействия на окружающую природную среду, в том числе выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; размещение отходов.

Согласно п. 9 данного Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов РФ. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В судебном заседании нашло подтверждение, что с 17.01.2008 года Маллаев А.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Видами экономической деятельности последнего являются: разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, разведение сельскохозяйственной птицы, оптовая торговля зерном, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных, разведение крупного рогатого скота, предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг, оптовая торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы, предоставление услуг в области растениеводства, выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки, оптовая торговля живыми животными.

В ходе осуществления указанной экономической деятельности образуются отходы производства.

Согласно сообщений Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу № от 28.12.2015 года, а также директора МПП ЖКХ № от 25.12.2015 года, платежи за негативное воздействие на окружающую среду ответчик не осуществлял, а также договор на вывоз, размещение и утилизацию твердых бытовых отходов не заключал. (л.д. 7, 12).

Доказательств обратного ИП Маллаевым А.М. суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С. подлежат удовлетворению в заявленном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ИП Маллаева А.М. в доход бюджета Ремонтненского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░: 308612901700015, ░░░: 612900806223, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.04.2013 ░░░░ ░░ 31.12.2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░: 308612901700015, ░░░: 612900806223, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 06.04.2016 ░░░░.

░░░░░:                                                          ░.░. ░░░░░░░░