Решение по делу № 33-20220/2019 от 31.10.2019

Судья Р.Р. Фасхутдинов УИД № 16RS0025-01-2019-000793-20 Дело № 2-720/2019 № 33 – 20220/2019 Учет № 133г АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2019 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Г.А. Абдуллиной, Р.Р. Хасаншина

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Ягудиным

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан А.В. Хабибуллина на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2019 года, которым постановлено:

иск Ильдара Аглямутдиновича Фаттахова к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 29 мая 2019 года в предоставлении Ильдару Аглямутдиновичу Фаттахову в собственность земельного участка с кадастровым номером .....

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить Ильдару Аглямутдиновичу Фаттахову в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером .....

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав представителя И.А. Фаттахова – К.В.Климакову, полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р°:

И.А. Фаттахов обратился к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком), Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за выкуп.

Требования мотивировал тем, что на основании договора уступки права аренды от 10 апреля 2014 года ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером .... по <адрес>, площадью 1000кв.м, разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности. В связи с нахождением на вышеуказанном земельном участке принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости он обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за выкуп, однако 29 мая 2019 года Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказал ему в этом.

Выражая свое несогласие с действиями ответчика, истец просил суд признать незаконным вышеуказанный отказ и обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ему в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером .....

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца К.В.Климакова исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан С.М. Павлова с иском не согласилась.

Представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, третье лицо М.З. Хайруллин в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе руководитель Исполкома А.В. Хабибуллин просит об отмене решения суда, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и как следствие неправильное применение норм материального права. В частности, судом не принято во внимание, что согласно пунктам 1.13 и 1.14 договора аренды земельного участка от 23 сентября 2004 года вид его разрешенного использования был установлен «сельскохозяйственное производство».

При этом возможность строительства индивидуального жилого дома на садовом участке в силу статьи 23 ФЗ от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ определяется территориальной зоной и установленным градостроительным регламентом. В связи с чем положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не применимы к отношениям, связанным с отчуждением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения сельскохозяйственной деятельности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель И.А. Фаттахова – К.В.Климакова с доводами жалобы не согласилась.

Иные участвующие в деле лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (пункт 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что 10 апреля 2014 года между И.А.Фаттаховым и главой КФХ «Марсель» М.З. Хайруллиным заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого И.А.Фаттахов принял обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером .... по <адрес>, площадью 1000кв.м с разрешенным использованием – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером .... на нем расположен объект недвижимости с кадастровым номером ...., представляющий собой двухэтажный жилой дом площадью 149,1 кв. м, 2014 года постройки, принадлежащий на праве собственности И.А.Фаттахову.

11 апреля 2019 года И.А. Фаттахов обратился в Исполком Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером .... как собственнику расположенного на нем строения за выкуп.

В письме руководителя Исполкома от 29 мая 2019 года И.А. Фаттахову сообщено об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность с указанием на отсутствие градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, на который не распространяется действие положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования участка которого допускает строительство на нем жилого дома, при приобретении права на земельный участок и при строительстве дома внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения давали истцу основания для вывода о наличии у него права возведения на участке жилого дома, в связи с чем истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Судебная коллегия с изложенными выводами соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

Так, в силу положений статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в юридически значимый период, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), на земельных участках с наименованием вида разрешенного использования – ведение дачного хозяйства было разрешено размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

В данном случае из материалов дела видно, что вещные права на спорный земельный участок И.А. Фаттахов приобрел на основании договора уступки прав аренды земельного участка, заключенного 10 апреля 2014 года.

На дату приобретения И.А. Фаттаховым права аренды спорного земельного участка и строительства жилого дома вид разрешенного использования спорного участка допускал строительство на нем жилого дома. Соответствующие сведения о земельном участке были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

О заключении договора цессии Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан был уведомлен, о чем свидетельствует соответствующее письмо, находящееся в материалах реестрового дела.

С учетом того, что классификатором видов разрешенного использования земельных участков, действующим в период постройки жилого дома, предусматривалась возможность строительства дачного жилого дома с указанным видом разрешенного использования, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении истцу земельного участка под жилым домом за выкуп.

Отсутствие градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, приведенные в письме Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 29 мая 2019 года, не предусмотрены законом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление мотивировано, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами по делу доказательств, которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» Р°:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан А.В. Хабибуллина – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в срок, не превышающий трех месяцев, через суд первой инстанции.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё