Решение по делу № 2а-1492/2018 от 30.03.2018

Дело № 2а-1492/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова А.А. к отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в изменении даты включения в реестр на получение государственного жилищного сертификата и обязании повторно рассмотреть вопрос об изменении даты включения в реестр на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л :

Иванов А.А. обратился в суд с административным иском к отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным отказа в изменении даты включения в реестр на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос об изменении даты включения в реестр на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование иска указано, что истец и члены его семьи проживают в закрытом военном городке «Владимирский Лагерь» Стругокрасненского района Псковской области в жилом помещении по адресу: Владимирский лагерь, д. № ***, кв. № ***.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ.

Решением Островского городского суда Псковской области от 26 июня 2008 года за Ивановым А.А. и членами его семьи признано право на получение ГЖС для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге в связи с отселением из закрытого военного городка. Названным решением суда определена дата включения истца в список граждан, имеющих право на переселение из закрытого военного городка и получение ГЖС по линии МО РФ, – 03 ноября 2005 года.

01 декабря 2014 года в связи с изменением порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Иванов А.А. направил в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» заявление о включении в списки на получение ГЖС.

Данное заявление было удовлетворено, уведомлением Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» истец был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ и поставлен на учет с 01 декабря 2014 года.

19 января 2017 года истец обратился с заявлением к ответчику об изменении даты постановки на учет, однако получил отказ.

Истец полагает, что данный отказ нарушает его жилищные права, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» в изменении даты включения в реестр на получение государственного жилищного сертификата и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос об изменении даты включения его и членов семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ с 01 декабря 2014 на 03 ноября 2005 года.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в качестве заинтересованных лиц – члены семьи истца Иванова Л.А., Иванов А.А. и Иванова А.А.

Административный истец Иванов А.А. в судебное заседание не явился, его представитель Макарук В.П. требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель административных ответчиков – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что решением суда обязанность по включению Иванова А.А. и членов его семьи в список граждан, имеющих право на переселение из закрытого военного городка и получение ГЖС, с 03 ноября 2005 года возложена ФГУ «Островская КЭЧ района». Между тем, Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» не является правопреемником ФГУ «Островская КЭЧ района», в связи с чем истец был включен в реестр на получение ГЖС с даты обращения в Отделение. Кроме этого, полагает, что в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу истец был вправе предъявить исполнительный лист для принудительного исполнения судебного акта.

Заинтересованные лица Иванова Л.А., Иванов А.А. и Иванова А.А. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы учетного дела, материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Иванов А.А. и члены его семьи – супруга Иванова Л.А., сын Иванов А.А. и дочь Иванова А.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Псковская область, Стругокрасненский район, м. Владимирский лагерь, д. № ***, кв. № ***.

Указанная жилплощадь была предоставлена административному истцу в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ на основании ордера на служебное жилое помещение № *** от 14 марта 1996 года.

Решением Островского городского суда Псковской области от 26 июня 2008 года за Ивановым А.А. признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг», как за гражданами, подлежащими переселению из закрытого военного городка.

Названным судебным актом на ФГУ «Островская КЭЧ района» возложена обязанность по включению истца в список граждан, имеющих право на переселение из закрытого военного городка пос. Владимирский Лагерь Стругокрасненского района Псковской области и получение государственного жилищного сертификата по линии Министерства обороны с 3 ноября 2005 (л.д. 11-13).

Как следует из текста данного судебного постановления, 03 ноября 2005 года на заседании жилищной комиссии гарнизона Владимирский лагерь было рассмотрено заявление Иванова А.А., по результатам рассмотрения которого жилищной комиссией было принято решение о внесении его в списки кандидатов на получение ГЖС по третьему разделу «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

Указанное решение суда вступило в законную силу 07 июля 2008 года.

21 ноября 2014 года Иванов А.А. обратился с заявлением в территориальное отделение г. Пскова ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о включении его составом семьи четыре человека в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Решением отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленным уведомлением № *** от 22 декабря 2014 года, Иванов А.А. составом семьи четыре человека признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ и включен в реестр с 01 декабря 2014 года (л.д. 9).

19 января 2017 года Иванов А.А. обратился с заявлением к начальнику Отделения о переносе даты постановки на учет с 01 декабря 2014 года на 03 ноября 2005 года (л.д. 10).

Письмом начальника Отделения от 15 марта 2018 года № *** административному истцу отказано в изменении даты постановки на учет и включения в реестр, поскольку Отделение не является правопреемником Островской КЭЧ района (л.д. 7).

Давая правовую оценку принятому в отношении Иванова А.А. решению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные по сути положения закреплены в части 2 статьи 13 ГПК РФ.

Между тем, в нарушение данных норм права, Иванов А.А., несмотря на решение суда, которым за ним признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 и последующие годы, с 03 ноября 2005 года, был включен в список граждан-участников подпрограммы с 01 декабря 2014 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» об отказе истцу в изменении даты постановки на учет является незаконным.

Изложенное позволяет сделать обоснованный вывод о том, что при наличии решения суда, подлежащего обязательному исполнению, административный истец вправе требовать включить его в список участников подпрограммы с даты, установленной вступившим в законную силу судебным актом.

Довод представителя ответчиков о том, что обязанность по включению Иванова А.А. и членов его семьи в список граждан, имеющих право на переселение из закрытого военного городка и получение ГЖС, с 03 ноября 2005 года возложена ФГУ «Островская КЭЧ района», в то время как Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» не является правопреемником ФГУ «Островская КЭЧ района», подлежит отклонению.

Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 2 приказа Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации, одной из которой является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положениями пункта 3 приказа закреплено, что специализированные организации принимают заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации для признания их нуждающимися в жилых помещениях, признают их нуждающимися в жилых помещениях, снимают с учета нуждающихся в жилых помещениях, принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Таким образом, после прекращения деятельности КЭЧ единственным органом, приобретшим полномочия по жилищному обеспечению лиц по линии Министерства обороны РФ, является Департамент жилищного обеспечения, действующий в данном случае в лице ФГКУ «Западрегионжилье». Следовательно, на последнем лежит обязанность осуществить всестороннюю проверку обстоятельств наличия у конкретного лица права на обеспечение жильем, в том числе и в части момента возникновения данного права.

Поскольку решением Островского городского суда Псковской области установлено, что Иванов А.А. подлежит включению в списки граждан, имеющих право на переселение из закрытого военного городка и получение ГЖС, с 03 ноября 2005 года, Учреждению при рассмотрении документов истца надлежало исходить из данного обстоятельства.

Таким образом, суд считает возможным восстановить права истца путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос об изменении даты включения Иванова А.А., с учетом состава семьи, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176, 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иванова А.А. к Отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в изменении даты включения в реестр на получение государственного жилищного сертификата и обязании повторно рассмотреть вопрос об изменении даты включения в реестр на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать незаконным отказ отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 15 марта 2018 года об отказе в изменении даты включения Иванова А.А. в реестр граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с 01 декабря 2014 на 03 ноября 2005 года.

Обязать отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос об изменении даты включения Иванова А.А., с учетом членов его семьи, Ивановой Л.А., Иванова А.А., Ивановой А.А. в реестр на получение государственного жилищного сертификата в городе Санкт-Петербурге, с 01 декабря 2014 на 03 ноября 2005 года.

Обязать отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ сообщить об исполнении решения суда административному истцу и Псковскому городскому суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2018 года.