Решение по делу № 33-8883/2024 от 17.09.2024

Судья Воищева М.В.      УИД 38RS0008-01-2024-000149-55

Судья-докладчик Сальникова Н.А. № 33-8883/2024                     

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2024 года             г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-475/2024 по иску Иванова С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж спорные периоды, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе истца Иванова С.А.

на решение Заларинского районного суда Иркутской области от 18 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Иванов С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), в обоснование исковых требований указал, что решением от 30.10.2023 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа. Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды его обучения, пересекающиеся по времени с периодами работы: с 01.09.1978 по 06.07.1981 и с 01.09.1984 по 27.06.1989. Суммированный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признан ответчиком отсутствующим. В случае включения вышеуказанного стажа суммированный стаж будет составлять более 42 лет.

На период обучения в профессионально-техническом училище и Иркутском политехническом институте с 01.09.1978 по 27.06.1989 нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях», являлось Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах, высших учебных заведениях (подпункты «з, и»).

С учетом уточнений, истец Иванов С.А. просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 291587/23 от 30.10.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить Иванову С.А. в страховой стаж, дающий право на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.09.1978 по 06.07.1981 - в Профессиональном техническом училище № 50; с 01.09.1984 по 07.05.1985, с 30.04.1986 по 29.06.1986, с 19.10.1986 по 31.03.1987, с 02.10.1987 по 07.04.1988, с 18.10.1988 по 27.06.1989 - в Политехническом институте; признать право Иванова С.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать назначить Иванову С.А. страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2024.

Решением Заларинского районного суда Иркутской области от 18.07.2024 исковые требования Иванова С.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального, процессуального права, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения истец указал, что суд не учел запись о прохождении обучения в учебных заведениях указана в трудовой книжке и внесена в сведения ИЛС, в графу «периоды работы». Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятый после его отмены ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включали периоды учебы в страховой стаж.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ОСФР по Иркутской области Иванова И.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронное уведомление, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России, смс-сообщение, в заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика, не просил об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав истца Иванова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции установил, что 30.10.2023 Иванов С.А., Дата изъята г.р., обратился в ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-II Номер изъят с датой заполнения Дата изъята , Иванов С.А. с 01.09.1978 по 06.07.1981 обучался в профессиональном техническом училище; 23.07.1981 принят в Дирекцию Тыретского солерудника токарем 3 разряда, 19.10.1981 уволен; служба в рядах Советской Армии; 01.12.1983 зачислен слушателем подготовительного отделения в Иркутский политехнический институт; 08.05.1985 зачислен кубовщиком общежития № 6, 29.04.1986 уволен; 30.06.1986 принят в совхоз «Веренский» рабочим по уходу за животными, 18.10.1986 уволен; 01.04.1987 принят в среднюю школу № 63 г. Иркутска сторожем-дворником, 01.10.1987 уволен; 08.04.1988 принят в Дорожный ремонтно-строительный трест рабочим 1 разряда, 17.10.1988 уволен; 01.09.1984 зачислен на 1 курс автомеханического факультета, 01.07.1989 отчислен из института в связи с окончанием; 25.09.1989 назначен по распределению на должность начальника гаража, и т.д.

В системе обязательного пенсионного страхования истец Иванов С.А, зарегистрирован 23.02.1999.

Решением Государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 30.10.2023 № 291587/23 Иванову С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (42 года). Решением пенсионного органа в страховой стаж Иванова С.А. засчитаны периоды работы и иные периоды:

- Дирекция Тыретского Солерудника: 23.07.1981-19.10.1981;

- Политехнический институт: 08.05.1985-29.04.1986;

- Совхоз «Веренский»: 30.06.1986-18.10.1986;

- Средняя школа 63: 01.04.1987-01.10.1987;

- Дорожный ремонтно-строительный Трест: 08.04.1988-17.10.1988;

- Леспромкомбинат № 431: 25.09.1989-23.04.1990;

- Дирекция строящегося Солерудника: 28.05.1990-31.12.2000;

- ФГУП «Тыретский Солерудник»: 01.01.2001-31.12.2003, 02.01.2004-31.12.2008, 07.02.2009-05.07.2009???(данные изъяты) - служба по призыву: 05.11.1981-25.10.1983. Страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 37 лет 6 месяцев 10 дней при требуемом не менее 4

- служба по призыву: 05.11.1981-25.10.1983.

Страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 37 лет 6 месяцев 10 дней при требуемом не менее 42 года для досрочного выхода на страховую пенсию по старости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, доводы истца и возражения ответчика, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению иска. Суд исходил из того, что за периоды обучения в профессиональном техническом училище и Политехническом институте страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию обучение не относится, что для определения права лиц на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (для мужчин - 42 года) включаются только периоды непосредственно работы (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из анализа приведенных норм следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды обучения с 01.09.1978 по 06.07.1981 - в Профессиональном техническом училище № 50; с 01.09.1984 по 07.05.1985, с 30.04.1986 по 29.06.1986, с 19.10.1986 по 31.03.1987, с 02.10.1987 по 07.04.1988, с 18.10.1988 по 27.06.1989 - в Политехническом институте подлежат включению в страховой стаж на основании подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятого после его отмены ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат отклонению, так как основаны на неверном ином толковании норм материального права.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающий внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнена частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчинам и женщинам), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, новой частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предоставлена льгота - страховая пенсия по старости им может назначаться на 2 года раньше достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 (с учетом переходных положений), но в любом случае не ранее достижения возраста 60 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положению части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, для определения права мужчин на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в подсчет необходимого стажа (42 года) периоды учебы включению не подлежат.

Все доводы апелляционной жалобы в целом содержат изложение обстоятельств, на которые истец ссылался в исковом заявлении и которые являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда, не имеется, оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заларинского районного суда Иркутской области от 18 июля 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                 В.В. Коваленко

Судьи                                 И.Л. Васильева                     

                                 Н.А. Сальникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.11.2024