Решение по делу № 12-20/2021 от 19.02.2021

Дело № ___________

УИД 21RS0№ ___________-77

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года                                          ........................

Судья Шумерлинского районного суда ФИО2 Республики Одрова Т.А., рассмотрев протест Шумерлинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ ФИО2 Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. ФИО1 привлечена по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в Шумерлинский районный суд с протестом, в котором просит отменить постановление об административном правонарушении.

Протест мотивирован тем, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, между тем на день составления протокола об административном правонарушении "___" ___________ г., ФИО1 являлась несовершеннолетней, достигшей возраста 16 лет. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетней ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушение вышеуказанного законодательства, протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней был составлен без уведомления и в отсутствие законных представителей ФИО1 Объяснения у несовершеннолетней ФИО1 также получены без участия законного представителя. Таким образом, указанный протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 был составлен с грубым нарушением требований закона. Отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенном о дате и времени его составления, лишало коллегиальный орган возможности проверить обоснованность предъявленного правонарушения и принять правильное решение по делу. Поскольку участие законного представителя несовершеннолетней обеспечено не было, нарушено право ФИО1 на защиту ее прав и законных интересов. Считает, что допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу последующего решения. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от "___" ___________ г. вынесено с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО4 протест поддержала.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ ФИО2 Республики в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО4, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протоколом об административном правонарушении № ___________ от "___" ___________ г., составленным инспектором ПДН МО МВД России «Шумерлинский» в отношении несовершеннолетней ФИО1 установлено, что ФИО1 находясь на расстоянии шести метров от входа в подъезд № ___________ многоквартирного ........................ ФИО2 Республики курила сигарету марки «Philip Moris», тем самым нарушила часть 6 статьи 12 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________ ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Постановление ФИО2 Республики № ___________ от "___" ___________ г. «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных местах и помещениях».

На основании указанного протокола об административном правонарушении постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ ФИО2 Республики от "___" ___________ г. несовершеннолетняя ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании пункта 4 части 4 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу положений части 1 статьи 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители), которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, на день составления протокола об административном правонарушении     "___" ___________ г. являлась несовершеннолетней, достигшей возраста 16 лет. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетней ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушении вышеуказанного законодательства, протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней был составлен без уведомления и в отсутствие законных представителей ФИО1

Объяснения у несовершеннолетней ФИО1 также получены без участия законного представителя.

Таким образом, указанный протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 был составлен с грубым нарушением требований закона, а именно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенном о дате и времени его составления, лишало коллегиальный орган возможности проверить обоснованность предъявленного правонарушения и принять правильное решение по делу. Поскольку участие законного представителя несовершеннолетней обеспечено не было, нарушено право ФИО1 на защиту ее прав и законных интересов.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, они повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу последующего решения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, составленный без участия законного представителя несовершеннолетней протокол об административном правонарушении № ___________ от "___" ___________ г., объяснения ФИО1, полученные без участия законного представителя, подлежат признанию недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, как составленные с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ Республики надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных нарушений. Однако комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ Республики меры по возврату материалов в МО МВД России «Шумерлинский» для устранения недостатков не приняла. Кроме того, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ Республики рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 по существу без уведомления и участия законных представителей, чем также нарушены предусмотренные статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права законных представителей на защиту интересов несовершеннолетней.

Принимая во внимание, что постановление в отношении ФИО1, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ ФИО2 Республики и рассмотренное без уведомления и участия законных представителей несовершеннолетнего правонарушителя, нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах протест Шумерлинского межрайпрокурора следует признать обоснованным, а постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ ФИО2 Республики - подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ ФИО2 Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетней ФИО1 отменить.

Направить административный материал в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ........................ ФИО2 Республики на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО2 Республики в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: