Решение по делу № 2а-8746/2016 от 08.06.2016

№2А-8746/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Преснове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грицан С.В. к ..... управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития ..... о признании действий незаконными, обязании назначить компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий ..... управления социальной защиты населения, выразившихся в отказе в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконными, обязании назначить компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: АДРЕС, возмещении судебных расходов. В обоснование указал, что он проходит военную службу в в/ч № по месту дислокации в АДРЕС, с ДД.ММ.ГГГГ он и члены семьи зарегистрированы по месту дислокации войсковой части. В ДД.ММ.ГГГГ. истцу и членам семьи была распределена служебная квартира по адресу: АДРЕС, заключен договор найма специализированного жилого помещения, имеется регистрация по месту пребывания. В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ..... управление социальной защиты населения с заявлением о получении социальной поддержки по оплате занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации, но получил отказ. В связи с чем, истец посчитав свои права нарушенными обратился в суд.

В судебное заседание истец явился, на требованиях настаивал по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчики – представитель ..... управления социальной защиты населения и Министерства социального развития ..... по доверенности Синиченко Л.В. в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту дислокации войсковой части(л.д.10-14,25), в служебной квартире по адресу: АДРЕС, истец и ребенок зарегистрированы по месту пребывания на определенный срок(л.д.15-16) на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.17-22) и доп. соглашения к нему(л.д.23-24).

В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но получил отказ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д.35).

Меры социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляется в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов согласно ст. 17 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно ст. 28.2 Закона РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно п. 1 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в АДРЕС, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008 № 1235/52, настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения... отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в АДРЕС, в денежной форме.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, необходимых для предоставления компенсации.

Ст. 2 закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в ред. ФЗ от 21.12.2013 № 376-ФЭ) (далее - Закон) определяет место жительства как жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона, регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона регистрация гражданина РФ по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом. Согласно п. 18 Правил место жительства удостоверяется отметкой в паспорте гражданина либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14- летнего возраста.

Административный истец Грицан С.В. и члены его семьи зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, что подтверждается данными паспорта, там же зарегистрирована его дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается Свидетельством № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Право семья Грицан С.В. на предоставление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов ответчик не оспаривает, однако готово предоставлять компенсацию по месту жительства. Выплата компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: АДРЕС, действующим законодательством не предусмотрено.

Также суд соглашается с доводом представителя ..... управление социальной защиты населения о том, что ..... управление является территориальным подразделением Министерства социального развития ..... и не является юридическим лицом, а потому управление не является надлежащим ответчиком по данному делу.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Грицан С.В. к ..... управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития ..... о признании действий ..... управления социальной защиты населения, выразившихся в отказе в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконными, обязании назначить компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: АДРЕС, возмещении судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ