Решение по делу № 12-483/2021 от 08.11.2021

Дело №

Копия

РЕШЕНИЕ

от ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суд г. Н.Новгород ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора города Н.Новгорода ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Н.Нов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО6,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Н.Нов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол возвращен в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Считая данное определение незаконным, и.о. прокурора города Н.Новгород принесен в Ленинский районный суд г. Н.Новгорода протест, в котором просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение, одновременно просит восстановить срок.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Н.Новгород не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении протеста без их участия, протест поддерживают.

В судебное заседание ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть протест в отсутствие сторон.

Рассматривая ходатайство и.о. прокурора г. Н.Новгорода о восстановлении срока для принесения протеста, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривает, что жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заявителя причинам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что определение о возвращении протокола должностному лицу, составившему протокол, вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о получении копии определения должностным лицом, составившим протокол, материалы дела не содержат.

В прокуратуру г. Н.Новгорода обратился начальник <данные изъяты>. По данному обращению прокуратура изучила материалы дела об административном правонарушении.

До проведения проверки оспариваемое определение мирового судьи в прокуратуру города Н.Новгорода не поступало.

Протест на решение по делу об административном правонарушении принесен и.о. прокурора г. Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что срок для принесения протеста пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Изучив доводы протеста, материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.171 КоАП РФ в отношении ФИО6, послужил установленный факт продажи ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции по адресу: г. Н.Новгород, бульвар Заречный, 5, не состоя в официальных трудовых отношениях с ИП либо юридическим лицом.

Основанием для возвращения в УМВД России по г. Н.Новгороду протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ явились обозначенные в определении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, связанные с не установлением собственника торгового объекта и основания осуществления ФИО4 деятельности в баре, не установления характера взаимоотношений собственника торгового объекта и ФИО4.

Вместе с тем с выводами, изложенными в данном судебном акте, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Проанализировав приведенные процессуальные требования, судья приходит к выводу, что протокол и приложенные к нему документы соответствуют положениям данного Кодекса и не содержат существенных недостатков, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу, ссылка мирового судьи в определении на отсутствие того или иного доказательства, в частности, сведений о собственнике торгового объекта, основания осуществления ФИО5 деятельности в баре, характера взаимоотношений собственника торгового объекта и ФИО4, является фактической оценкой доказательств, которая допускается КоАП РФ только в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Н.Нов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола должностному лицу, его вынесшему, для устранения недостатков, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, подлежит отмене и возвращении дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района г. Н.Новгорода.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Н.Нов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола должностному лицу, его вынесшему, для устранения недостатков, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, подлежит отмене и возвращении дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района г. Н.Новгорода.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья