Решение по делу № 2-2030/2019 от 28.10.2019

Дело № 2-2030/2019 Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-002580-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обустройстве участка дороги по ул. Красноперекопская в соответствии с требованиями ГОСТ,

У с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц в октябре 2019г. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обустройстве участка дороги по ул. Красноперекопская в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В силу п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны

соответствовать ГОСТ Р51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В исковом заявлении далее указано о том, что в районе д.9 по ул. Красноперекопская г.Ярославля, вблизи МДОУ «Детский сад № 59», выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23; дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Указанное неудовлетворительное состояние участка дороги ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в т.ч. лиц, посещающих указанное образовательное учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести участок дороги по ул. Красноперекопская г.Ярославля в районе д.9, вблизи МДОУ «Детский сад № 59», в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: применить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также по ул. 8 Марта установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; а также нанести дорожную разметку 1,24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23, в соответствии с требованиями п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Со стороны истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Столбушкина Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям заявления. Не возражала срок выполнения требуемых работ по дорожной разметке установить по усмотрению суда, с учетом наступления зимнего времени года,

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям Виноградова В.С. в судебном заседании не отрицала факт отсутствия в районе д. 9 по ул. Красноперекопская знаков и дорожной разметки, заявленных по иску. Просила установить разумный срок, не менее 5 месяцев, выполнения работ с учетом наступления зимы, когда такие работы не проводятся, Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли. Возражений на иск, пояснений не представили. Процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Согласно пунктам 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

По делу следует, что в ходе проверки специалистами дорожного надзора в районе д.9 по ул. Красноперекопская г.Ярославля, вблизи МДОУ «Детский сад № 59», выявлены указанные нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу следует, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля - возложенные на нее обязанности по содержанию дороги на участке по иску надлежаще не выполнила. Исковые требования обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Срок 1 месяц для выполнения работ в отношении дорожных знаков и срок 4 месяца в отношении дорожной разметки, с учетом погодных условий, для исполнения ответчиком своей обязанности является разумным и достаточным по иску, исходя из баланса интересов сторон. Иное не следует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу:

- в районе д.9 по ул. Красноперекопская г.Ярославля, вблизи МДОУ «Детский сад № 59», на ул. Красноперекопская применить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также по ул. 8 Марта установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать мэрию города Ярославля в течение 4 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу:

- в районе д.9 по ул. Красноперекопская г.Ярославля, вблизи МДОУ «Детский сад № 59», нанести дорожную разметку 1,24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23, в соответствии с требованиями п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.     

Судья И.Г. Красноперова