Решение от 27.09.2021 по делу № 2-676/2021 от 16.07.2021

Дело 2-676/2021

                                                                                                                                      25RS0030-01-2021-000865-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года                                               пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                  Синенко И.С.,

при секретаре                                          Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голаенко Евгения Анатольевича к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об изменении договора аренды земельного участка,

     у с т а н о в и л:

Голаенко Е.А. обратился с иском к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, в котором указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды земельного участка от 10.09.2013 № 620, заключенного с администрацией Хасанского муниципального района Приморского края для ведения огородничества. На основании заявления истца от 16.09.2013 администрацией Хасанского муниципального района Приморского края вид разрешенного использования земельного участка изменен с «ведение огородничества» на «индивидуальные жилые дома». Согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2021, вид разрешенного использования спорного земельного участка указан как индивидуальные жилые дома. В дальнейшем полномочия администрации Хасанского муниципального района Приморского края по распоряжению вышеуказанным земельным участком перешли к администрации Славянского городского поселения. Муниципальным комитетом Славянского городского поселения были утверждены правила землепользования и застройки Славянского городского поселения. При этом согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе данных Правил, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж1, основным видом разрешенного использования которого является индивидуальное жилищное строительство.

Истец, ссылаясь на отказ администрации внести изменения в договор аренды земельного участка в части указания вида разрешенного использования земельного участка, просит суд изменить условия договора аренды земельного участка от 10.09.2013 № 620, указав в п. 1.1 договора, что земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства (индивидуальные жилые дома).

В судебном заседании истец не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Маругин А.С. с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также дополнительных возражениях, указав, что поскольку земельный участок предоставлен истцу для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешенного использования на другой является недопустимым. Кроме того, спорный земельный участок был сформирован с нарушением требований действующего на тот момент законодательства, поскольку срок между публикацией информационного сообщения о наличии предлагаемого земельного участка и датой заключения договора аренды земельного участка составил 18 дней. Представителем ответчика указано, что запись в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, а также сам договор аренды земельного участка администрацией Славянского городского поселения не оспаривался. При этом земельный участок расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Кроме того, представителем ответчика представлены: ответ администрации Хасанского муниципального района об отсутствии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:20:210103:7609 с «ведения огородничества» на «индивидуальные жилые дома»; ответ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю об отсутствии в реестровом деле в отношении спорного земельного участка документа, подтверждающего вид его разрешенного использования.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к жилым зонам.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации, к которым относятся также земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 9 статьи 1, частям 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Частью 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В тоже время вышеприведенные положения Земельного кодекса РФ и принятые в соответствии с ними Правила землепользования и застройки являются обязательными для применения сторонами.

Как следует из материалов дела 10.09.2013 между администрацией Хасанского муниципального района Приморского края и Голаенко Е.А. заключен договор аренды № 620 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 669 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой. Участок находится примерно в 320 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>. Земельный участок предоставлен для ведения огородничества.

В соответствии с п. 2.1 Договора срок аренды участка установлен по 09.09.2023.

    Земельный участок на основании акта приема-передачи передан арендатору Голаенко Е.А.

    Согласно выписки из ЕГРН от 04.04.2021, видом разрешенного использования спорного земельного участка является индивидуальные жилые дома.

С 01.03.2015 в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли от администрации Хасанского муниципального района Приморского края к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

    07.04.2021 истец обратился в адрес администрации Славянского городского поселения с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка, в части указания вида разрешенного использования, предоставив, в том числе, выписку из ЕГРН в отношении спорного земельного участка, которое уставлено без удовлетворения.

    13.05.2021 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о подписании дополнительного соглашения к договору аренды вышеуказанного земельного участка, с указанием в нем вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, которое также оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

Как предусмотрено пп. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07. 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

В рамках разрешения настоящего гражданского дела суд не вправе давать оценку данной записи в ЕГРН относительно вида разрешенного использования земельного участка, а также доказательствам представленным ответчиком, указывающим на отсутствие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, равно как и законности заключения договора аренды такого земельного участка.

Как установлено судом запись (сведения), содержащаяся в ЕГРН в отношении целевого использования земельного участка в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана, в связи с чем, у администрации Славянского городского поселения отсутствовали законные основания для отказа в приведении договора аренды спорного земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, сведения о котором внесены Единый государственный реестр недвижимости.

При этом суд принимает во внимание, что истец не просит изменить вид разрешенного использования земельного участка, поскольку соответствующие сведения уже внесены в ЕГРН, а лишь требует привести заключенный договор аренды земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования.

Кроме того, как следует из представленного ответчиком фрагмента карты территориального (градостроительного) зонирования спорный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж1, являющейся зоной застройки индивидуальными жилыми домами, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, содержащемуся в ЕГРН.

    При таких обстоятельствах требования Голаенко Е.А. подлежат удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░. 1.1 ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                            ░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.09.2021